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薛承泰／急什麼呢？
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2016-11-17 01:01聯合報 薛承泰

新政府執政半年，這段期間既無重大天災也無國際性經濟大蕭條，在聲稱準備充分且有執政經驗下，仍是荒腔走板！諸如開放日本食品進口、調升地價稅、一例一休、年金改革等，不論政策是否基於民意，光是推動的時間與步調欠缺考量，就令民眾感到錯亂，質疑政府究竟在急什麼？

先就鬧得沸沸揚揚的日本食品進口來說，政府不願清楚說明食物是來自核災區，當然也就無法以日方檢驗來說服國人；而真正根源是新政府上台後，許多作為明顯偏向日本，且一向堅決反核的態度在此時急著開放「核食」，才是民眾情緒核爆的關鍵！

不久之前的頂新案，民進黨維護食安一副捨我其誰，即便是油品檢驗合格，只要來源有問題，便是黑心油！今天怎麼說服自己呢？更荒唐的是，三天內辦十場公聽會，這是社會對話嗎？還是為了教育民眾，或滿足開放的流程？

談到社會對話，這些議題當中最需要的不是「年金改革」，而是勞工休假制度。因為年金財務有時間的迫切性，四年前民進黨即以此理由，要求國民黨三個月內拿出改革版本；可是當政府版本一出現，不僅反對黨大肆抨擊，連自家人為了選舉也不挺。

食安與年金等問題促使了國民黨的潰敗，而民進黨對年金改革似乎不急了，上台後宣稱用一年時間進行社會對話。到目前為止，年改會開了廿次會議，將來又是公聽會；其實這些都是裝飾，民眾現在最想知道達成了什麼共識？而那些共識究竟和四年前國民黨版本有多少不同？

為什麼最需要社會對話的是勞工的休假制度？乃因蔡總統承諾勞工每周兩天休假。政見只不過是一個原則，至於制度該怎麼設計，則需要勞、資、政、學等來進行「對話」。由於雇主考慮的是成本及出貨時是否有足夠的人力投入，對勞工來說，休假除了在乎天數也要有自主性，才能好好規劃休假。「一例一休」看起來是休兩天假，可是並非可自由運用的兩天，遑論七天國定假日也飛了！但這並非無解，需要時間來溝通。

至於地價稅上調，在房價連續一年下滑且後市令人擔憂下，民眾擁有的房地產價值縮水了，就算民眾知道並非新政府刻意要調漲，而是政府按規定，稅基每三年調一次，接到飆升的地價稅單，當然會發出不平之鳴！政府不是要苦民之苦嗎？在這件事上，新政府就失去了判斷能力了！

這幾個議題，問題都出在「時間點」不對！日本食品進口，有什麼理由非得現在？勞工休假若能用一年時間來進行對話，在這段時間趕快提振國家經濟，提升薪資，讓勞工看到希望，也就水到渠成！政府在發出地價稅單前，就應該意識到民情，先讓房市穩定下來再來調整。至於年金改革，也應該分階段實施，有些改革（如標準薪資計算方式與政府負擔保費比例）可早點上路，讓國家財政稍作舒緩，有些則需配合國家整體保障制度作長遠的考量，急不得。

近日政府試圖推動民法關於婚姻規定的修正，同樣也應考量時間點，當下台灣社會是否合宜？這個議題在「少數人權」與「多數公益」之間糾纏不清，加上法律、宗教與文化各層面仍有歧異，就算在亞洲跑第一，又有何意義？何不請支持該法案地方政府南北各一，先試行三年，成效不錯，再進行全國性立法也不遲啊！

（作者為台灣大學教授）