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讓移工移民…輕忽AI浪潮
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2017-11-17 00:08聯合報 王釗洪／大學兼任教授（嘉縣民雄）
政務委員林萬億提出「計畫型移民」概念，未來將研議開放農、漁業與長照等「勞動移民」...
政務委員林萬億提出「計畫型移民」概念，未來將研議開放農、漁業與長照等「勞動移民」。本報資料照片
在動態社會中，隨著國際資訊傳遞、經貿交流及人員移動，國政問題變得異常錯綜複雜；尤其在數位化衝擊下，執政者遇事更要有前瞻的眼光，採用務實的做法，不但要認清問題本質，更要眼觀四面、耳聽八方，洞悉未來各種情勢變化，才能避免流於單向思考、病急亂投藥之害。

為解決產業界「五缺」問題，尤其農業、漁業與社福長照等缺工，行政院長賴清德表示將研議開放「勞動移民」云云。台灣農、漁與長照等缺工是事實，也需要政府出面解決，然而三百六十行、行行性質不同，缺工的肇因不同，解決的方法也不是只有唯一。例如長照缺工，主因在年輕人覺得沒有挑戰性，也嫌工資低，應可以由國際移工作為補充，語言溝通困難所幸有研發多種東南亞語與國、台語之間的翻譯軟體，安裝在機器人內，作為溝通的輔助橋梁，問題可大部分解決，似乎不必動用「勞動移民」這把大刀。

雖然台灣早在一九九九年便已制定「入出國及移民法」，也有規範工作移民條文，但主要目的是為吸引科技人才和資金，藍領移工向來被排除在移民對象內。筆者並不是對「移工變移民」有任何歧見。只因移民政策是長期政策，影響多面且長遠，是易放難收的複雜問題，需要從長計議。何況，觀諸歐美實施移民國家，社會上為此發生的激辯與衝突，無日不有，不能不多所深思，謀定而後動。

政策當以歷史為鏡、以前車為鑑。猶憶一九九○年代，只因當時有人反對大學聯招，又嫌升學門縫太窄。政府沒有意識到危機，沒有接受人口學家預告將進入少子化併高齡化社會，貿然推出廣設大學政策，成立一百五十多所大學。結果不數年，少子化海嘯迎面撲來。如今一大堆九流學校成了尾大不掉，許多學生痛苦地捱過四年，只製造出滿街高不成低不就的「畢業生」，產業界卻無才可用，直接間接造成了今日低薪、缺工問題。

全面自動化的產業時代已經到來，人工智慧ＡＩ、機器人造就「關燈工廠」已隨處可見。遠自美國白宮、世界級經濟研究機構、各大媒體紛紛警告未來數年，各行各業都有程度不同的職位被ＡＩ及機器人取代。

最近牛津大學馬丁學院就分析了七○二種職業被自動化的程度。依此報告，倉庫理貨員、電銷／客服、快遞／外送、零售店員、計程車司機，甚至被視為白領的會計師、導遊、不動產經紀人等，都有超過九成被取代率。總之，各國失業率飆漲在未來五到十年間，已是無可迴避的噩夢。屆時，政府的失業救濟金可能連國內原有的青壯勞工都不夠分，可有餘力照顧這些已入籍的「移工轉勞動移民」？請政府再三思。

移民﹒移工﹒機器人﹒人工智慧