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聯合／廿年民主熱量，盼能化為經濟活水
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2016-03-07 02:01 聯合報 聯合報社論

一九九六年三月，我國實施了首次總統直選，至今正好廿年。轉眼間，台灣已歷經三次政黨輪替，產生首位女總統，民主道路越走越堅實。但隨著價值的日益多元，台灣的藍綠對峙、社會分歧也日趨嚴重，更讓人憂心的是經濟發展陷入了停滯。本報系願景工作室為此製作了「廿年民主路，台灣向前行」專題報導，希望從不同面向探索原因並尋求解方，今天推出的首部曲是「尋找經濟活路」。

將經濟放在首篇，主要是它關係每個人的生活與工作，也關係國家的發展及生存競爭。經過廿年的民主震盪，許多台灣民眾應該都已了解：我們要追求的不再是「建設至上」的模式，不再一味追求數字翻倍的成長，而是要求取更多元、更健康、更均衡的發展。在這個過程中，不應以犧牲環境、犧牲弱勢勞動者、乃至透支下一代的未來為代價，不論從事生產或消費活動，都必須具有永續、共榮、互利的概念。

但不可忽略的是，在民主轉型過程中，台灣整體經濟的經脈受到了重大衝擊。其間，或因決策者及經營者的腳步跟不上思潮變化，或因為政治力的霸凌、干預和反覆，台灣經濟出現了停滯甚至倒退的現象。去年經濟成長連「保一」都失守，出口連拉出十三根長黑，這都還只是短期現象。若看看平均國民所得不進反退、青年薪資多年凍漲，以及貧富差距不斷擴大，可見台灣經濟在「均」、「富」兩線皆告失守，病情嚴重。這些，都有待蔡英文上台之後，能為台灣找到新的活路。

根據本報系對百大公協會的調查，四成的產業領袖對蔡英文領導拚經濟具有信心；若再加上抱「持平」態度者，超過八成的產業領袖對蔡英文執政懷抱期待。然而，這只是企業界「主觀層面」的想法。若進一步檢視業者對台灣「客觀形勢」的看法，則可發現他們充滿了憂心；其憂心的問題有三：一是台灣經濟表現深受國際景氣衰退拖累，二是台灣加入區域經貿整合進度太慢，三是兩岸貨貿談判今年無法完成。這些客觀面的問題，恐非一味天真樂觀即可解決。

簡言之，企業界對於蔡英文執政的信心，在主觀期待和客觀判斷上具有相當落差。而影響此一落差的因素有二：一是國內的政治整合，二是兩岸關係的良莠。就前者而言，蔡英文已取得「完全執政」的優勢，以她的智慧和手腕，其實不難創造出新的政治風格。就後者而言，蔡英文雖祭出「中華民國憲政體制」及「維持現狀」兩大法寶，但對中共催逼甚緊的「九二共識」她拒絕鬆口；在這種情況下，兩岸談判及區域經貿整合的進程必難免受到影響。

不可諱言，兩岸關係的跌宕起伏，每次政黨輪替都會重演一次，這也是影響台灣安定的一大因素。不僅如此，每次政黨輪替，都會附帶演出政治清算和鬥爭，乃至不必要的政策翻盤；輕則造成建設延宕，重則導致國家重大計畫夭折或半途而廢，政府財政或民間投資之損失難以計數。試想，近年來台灣已經少見重大建設，但政府財政依然入不敷出，多少公帑因政策反覆而虛擲，多少民間投資因而卻步或出走，這些看不見的折損又要向誰追討？

廿年民主路，台灣走出了悲情與威權統治，進入一個更懂得多元和尊重的社會，這是可喜現象。但如果不自滿或自欺的話，大家也不能假裝沒看到台灣經濟正卡在一個前所未見的瓶頸，逐漸失去其動能；政府提出的美好口號多如牛毛，卻無法化為現實。這點，不僅已影響到台灣的整體國力，也消磨了國民的自信。如果民主化廿年是以經濟的減損為代價，那麼，今天也到了政治反哺經濟的時候了。五二○之後，蔡英文如何推動「新政治」，把民主的動能化為經濟發展的活水，深受關注與期待。



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