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創新帶動成長與分配共享
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2016-10-26 03:29聯合報 莊奕琦／政大經濟學系特聘教授



台積電董事長張忠謀。 報系資料照
針對新政府經濟政策開出的三大主軸「創新、就業與分配」，台積電董事長張忠謀日前指出政府主軸矛盾，因為創新就是分配問題的罪魁禍首，經濟成長才是最關鍵。到底成長、就業、創新與分配其間的關係為何？能否釐清？實需要更多的論證。
創新必然帶來生產力的提高，經濟成長的動力源自創新，殆無疑慮。經濟成長代表產出的增加，在既定技術水準下，勞動就業量必然增加。但若帶來成長的技術創新，為改變生產模式如深化資本、節省勞動，則成長也未必會帶來就業的增加。更何況技術創新的創造性毀滅本質，會對既有生產者帶來生存的威脅，新產業取代舊產業，新廠商打垮舊廠商，很可能會造成分配的不均，即所謂創新和分配是互相矛盾。

簡言之，餅雖做大但不代表分配會更加平均，事實上分配惡化的情況均多。皮凱提近作廿一世紀資本論，正告訴大家世界經濟快速發展的結果，這些所謂的經濟高度發達的國家正面臨所得分配益形惡化的結果，財富甚至集中在少數最高十％、一％的人手裡。

這樣的關係是否必然？若果，則創新是分配問題的罪魁禍首，而要追求創新必須忍受分配的不均。但不要忘了，除了技術創新外，還有商業模式的創新與制度的創新。商業模式的創新（拜科技進步之賜如電子商務）不僅降低市場進入的門檻，打破大型企業的壟斷，還可創造就業機會與提高產品附加價值。

制度的創新如法規鬆綁與透明化、與國際接軌的開放政策，帶來市場的擴大延伸與規模經濟，公平競爭環境降低競租行為並吸引外來投資與技術引進，這些所謂的制度紅利不僅能帶來更多的就業機會，更重要的是，公平競爭的結果減少特權與壟斷，使個別的生產因素都能獲得應有的適當報酬，分配自然趨向平均，社會也較安和樂利。這就是包容性成長的意涵。

我們何其有幸處在這個數位的時代，它讓一些過去看似矛盾無解的困境，在心靈創新的思維下，讓共榮共享不再只是一句口號。

台灣要脫離現在的困境，需要的是以創新來帶動成長與分配的共享經濟，這是新政府的挑戰，也是一份重要的使命。

台積電﹒張忠謀