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經濟／搶救慶富 把三輸變三贏
2017-10-26 02:54經濟日報 經濟日報社論
慶富造船廠得標六艘獵雷艦自建計畫，卻涉嫌做假而拖累銀行。立法院財政委員會通過成立「真相調閱專案小組」，行政院長賴清德也表態如有必要將「壯士斷腕」，並由副院長成立調查小組，全面了解當初招標案有何缺失，再討論如何懲處。

目前慶富已經兩個月未繳利息，銀行團展開債務協商計畫，但令人擔心的是，行政院和立法院在民意的壓力之下，一念之差而壯士斷腕，急於追究銀行責任，或國防部啟動解約機制而斷了慶富的生路，則放款成為壞帳，國艦國造因而中止，國防自主的目標恐將落空，出現借戶、銀行和國防部三輸的局面。行政和立法部門還不如轉念思考如何解決問題，讓慶富免於倒閉並繼續承造國艦，銀行暫時的紓困有助於最終收回債權和獲利，國艦國造得以成功，反而可能扭轉為三贏的結果。

立院或政院不宜急著追究銀行責任的理由很簡單清楚，那就是本案國艦國造耗資將近358億，規模、性質與高鐵、101大樓等大型公共工程建設相似，基本上若沒有銀行的融資，靠政府的預算是絕對無法成就的。而當初泛公股銀行聯貸的出發點，也是因為相信標案遴選結果係經過國防部嚴謹的財務與資格審查程序，且有義大利的技術移轉與美國輸出許可等承諾，以及造艦工程由海軍全程監督，從而願意支持國艦國造。國艦國造能夠跨出一大步，應該感謝銀行挺政府，創造外部效益，怎能因為慶富負責人的不法行為，就要銀行背上黑鍋，承擔所有責任，豈不是銀行「有功無賞，打破要賠」？

其次，國防部自從和慶富簽約，並促成銀行參貸之後，就有如置身事外，對於採購合約的內容真假、造船的進度等關鍵資訊都未主動提供給銀行團或隨意以「機密」為由拒絕，導致「三方合約」的架構缺了一角，銀行端在徵信上無法對文件進行真實性的審核，貸後流程也難以做好管理，無異給予慶富詐貸的空間。難怪金管會主委顧立雄表示，就是國防部的「機密」理由讓聯貸銀行付出「慘痛代價」，從而有義務以通案模式向國防部提出建議，對於銀行團承接類似聯貸案時，應建立「三方合約」與「照會制度」，爾後不能再以「機密理由」而壞了大事。

因此政府或立委們也不宜急著要求「解約」，因為解約的衝擊既深遠且沈重。慶富一旦破產，國防部雖然可收回預付款，但223億元的放款收回無望，受害的並非只有聯貸的泛公股銀行和國庫，還包括其他自貸的銀行；也會波及原材料的供應商和關係企業，導致許多員工失業，而且義大利廠商承諾的技術移轉以及美國政府所開立的「武器輸出許可」就此泡湯，國艦國造等於劃下句點。未來任何國防自主計畫，外國政府和廠商將敬謝不敏，銀行團也避之唯恐不及；甚至將來的政策性貸款，包括和邦交國及新南向國家政府進行公共工程合作的35億美元專案融資，勢必讓國內的銀行界裹足不前。

目前銀行團為解決慶富案引發的後續效應，朝向解決問題的態度努力，值得肯定和支持。銀行團將利率降至2％、短期借款到期及中長期借款本金展延兩年等三大紓困條件，保證費率則降到1％；原已凍結的慶富存款監控專戶採取有條件放行，以會計師簽核為前提，開放慶富使用監控專戶的資金支付員工薪資、運轉所需，先盡全力讓慶富「不倒」，再儘速增提擔保品，爭取銀行團繼續支持融資計畫，確保銀行債權未來不但能夠收回，且兩年後慶富情況若改善，應該要補貼銀行1％的利息，對銀行股東也有交代。金管會、國防部、財政部更是責無旁貸，應全力對銀行團提供協助的義務，部分立委的政治操作也應適可而止，才不會成事不足，敗事有餘。