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聯合報社論／台電難辭其咎，但誰能執行不可能的任務？
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2018-03-29 23:50聯合報 聯合報社論
核二廠2號機併聯發電一天就跳機，經濟部長沈榮津（右）、台電董事長楊偉甫（左）昨天...
核二廠2號機併聯發電一天就跳機，經濟部長沈榮津（右）、台電董事長楊偉甫（左）昨天赴立法院經濟委員會報告。 記者高彬原／攝影
行政院火速批准核二廠二號機重啟，以為可解今夏缺電危機；誰知，機組併聯發電第一天就發生跳機。原本台電估計這部機組昨天滿載發電，可貢獻三％的備轉容量率，結果僅一天希望就告破滅。少了這九八．五萬瓩的電力，電力供應更捉襟見肘，全台民眾這個夏天頭殼都要抱咧燒。

核二二號機命運乖舛。二○一六年五月它在大修後重啟，僅併聯發電半小時就跳機，遭立委圍剿要求停機。那次意外，不僅讓核電廠的安全性飽受質疑，也愈發確定了民進黨「非核」的決心。孰料，六百多天之後，民進黨政府因電力短缺，不得不將它重啟。但這次重新併聯，僅維持了一天，便告跳機。

儘管前後兩次跳機的原因不同，上次是「保護電驛跳脫」，這次是「蒸汽旁通閥靈敏度測試調整」，引發反應爐的保護機制；但接連兩次意外，彷彿一場悲劇，恐怕將使這部機組的安全性受到難以洗刷的懷疑。而首當其衝的，是台電、原能會和經濟部處理供電問題的能力都受到譴責，台電董事長楊偉甫、原能會主委謝曉星、經濟部長沈榮津均遭立委點名下台。

不可否認，這些首長無論如何推託，都難以推卸自己的責任。尤其，回顧他們連日來為二號機護航時誇下的海口，沈榮津說過如果跳機就「直接辦人」，楊偉甫和謝曉星也都說過「會負起該負的責任」。話說得很滿，但一旦出了問題，他們所能「負責」的最大資本，充其量只是辭職下台了事，又能如何？至於爛攤子要如何收拾，核二二號機留下的近百萬瓩電力缺口，要從哪裡尋找替補？

最近台灣電力的問題一環接著一環。蔡政府剛剛調漲了電價，自毀承諾；深澳要興建燃煤電廠，北台灣民眾的反對聲浪四起。同一時間，台電決定將核四燃料棒運回美國拆解或出售，廢核四廠必須付出的三千億元代價也將納入電費，由全民承受。至今，核二廠二號機剛重啟就跳機，不僅安全疑慮重重，留下的電力缺口更預告全台將面臨一個難捱的夏天，隨時有停電、跳電的危機。這些問題環環相扣，政府一貫都把責任推給台電；但是，政府高層能源政策的目標設定及期程不當，又豈能逃脫責任？

任何決策，都必須兼顧決策面和執行面的可行性。但無論蔡政府的二○二五非核家園或者新能源轉型政策，卻都是先從尾端做起：先決定廢核，再設想電力應如何供應；結果當然顛躓難行。台灣為何會淪落到今天供電緊張的地步？原因無他，民進黨近十年來不時指責台電「發太多電」，把「備轉容量」視為台電員工上下交征利的黑箱；因此不斷杯葛其電廠計畫，又不時因應社運團體要求關閉某些電廠；如此，連同廢核四在內，終於把供電的餘裕壓榨到鋼索邊緣。

直到去年八一五發生大停電，蔡政府才驚覺到問題的嚴重；因此，才會有核二二號機的重啟，及深澳燃煤電廠的重建等計畫出爐。今天核二二號機跳機，立委責怪原能會在審查核二二號機重啟的安全性時未做好把關；但試想，決定重啟是府院高層拍板，原能會花了一個月的時間審查，它敢做出「不可重啟」的決定嗎？台電人員就算覺得不宜，他們的意見能被政府高層聽見嗎？

賴清德曾說台電「電太多」，備轉容量太高，但今天他卻發覺電力已不敷使用。以深澳電廠為例，新建一個電廠長達七、八年，並不像速食麵泡一下就可以吃；若再遇上環保爭議，民眾一杯葛，不確定性就更高。何況，既有電廠又要歲修，還要大修；但蔡政府把這些餘裕壓榨到底，最後只能把電力危機丟給人民。

懲罰台電容易，解決供電艱難。當能源問題被摻進這麼多政治口號，看不到自己決策盲點的府院高層，要叫誰完成不可能的任務？