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打破部會隔閡...救阿里山小火車 需要國家隊 分享留言列印 A-A+ 2018-03-30 00:09聯合報 黃民仁/鐵路局前副局長(竹縣湖口)、陳鴻麟/鐵路局前專案工程處處長(台北市) 阿里山森林鐵路頻頻發生出軌事故,各界檢討聲浪不斷。圖/台鐵提供 阿里山森林鐵路頻頻發生出軌事故,各界檢討聲浪不斷。圖/台鐵提供 部長在立法院答詢說:阿里山森林鐵路一定要救!其實,政府各部門一直在救,那為何出軌頻傳,愈救愈糟呢? 綜觀阿里山森鐵,車輛老舊與路線條件不良兩者都有。因為車輛老舊且數量不足,森鐵處也急著要買車,卻幾度流標,因為只買十輛新車,總經費不到八千萬。這麼小的採購規模,買的又是特殊規格,怎麼買得到好車呢? 再說路線條件不良問題。應該了解阿里山森鐵,它原是運木材的貨運線,沒有建設標準。後來,開放觀光,歸建築法管,建築法的主管單位是內政部,可是負責經營管理的林務局屬農委會。我們從未把這條鐵路納入軌道交通系統中,直到現在路線等級定位仍然不明,養路作業標準仍然不全。 因此,針對以下幾個課題分析: 一、路線等級如何定位?前瞻計畫已經納入阿里山森林鐵路,且劃歸軌道交通建設項目下,可見行政院也認定阿里山森鐵應歸交通建設範圍。若此,則應從修法做起,增訂有關山岳路線的相關條款,再依據鐵路法第七十四條,制定山岳線鐵路的相關運送、行車、機車車輛檢修、附屬事業經營等規則。 二、組織架構如何編組?林務局即將成立專責機構管理,可是要把這條鐵路再升級的修建養護技術人才交通部比較多,以目前的制度這兩個系統的人員是不可能交流的,合作只是口號。 同是公務員,農委會的人是簡薦委任用制,交通部的則是依交通事業任用條例,兩個系統就連同預算編制、發包流程、授權程度也都不一樣,現在再輪由林務局接手,看來也只像是換邊發球而已;球員沒變、球隊沒變,各隊輪番上場,意義何在? 我們不是期待阿里山森鐵能申請列入「世界遺產名單」嗎?那為何不能組成一個國家隊去拚呢?誰才能籌組一支國家隊?行政院。 三、車輛如何採購與維修?如果有了國家隊,那車輛採購問題也可迎刃而解。因為買不到好車原因之一,是採購規範不會訂,或者根本訂不出來。採購規範訂不出來,是因為技術人才不足,單位層級低,只有少數技術人員,哪有能力為卅年一次的新車採購定規格? 四、木枕易腐蝕問題。負責維修保養單位曾計畫以混凝土枕取代,這本是解決辦法,但被否決了,說法是阿里山森鐵一定要用木枕才能顯示其特色。可是,在潮濕的山區,木枕腐蝕速度極快,木枕材料又都仰賴進口,現在道班更換木枕的速度,甚至趕不上腐蝕速度。難道不能稍作妥協,低海拔山下改用混凝土枕(近期四次事故都屬於這一區),高海拔的山上路段保留木枕?