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善用新興產業 化解青貧困境
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2017-03-30 04:15聯合報 林昭禎／國政基金會副研究員（台北市）


產訓替代役外界質疑役男恐成「廉價勞工」，被諷為鍋貼役。 聯合報系資料照
猶記得蔡總統在就職演說中一再強調，要為年輕人打造一個更好的國家。但今日少年ㄟ依舊「青貧」，調查顯示，有四成六的青年勞工背債討生活。年輕人在學就背學貸，畢業後又面臨倒退十七年的實質本薪，及比平均高三倍的青年失業率；而這「一低一高」情勢，還延伸出「低生育率」與「人才出走日益升高」現象，形成青年「兩低兩高」困境。
小英政府憑藉著青年的支持取得天下，除力推青年就業促進方案外，同時也在保障勞權下功夫。不過青年教育與就業儲蓄帳戶方案，傳出許多職缺是夜班、輪班或廉價工作的爭議；產業訓儲替代役則被諷為鍋貼役。一例一休，據人力銀行調查，居然讓新鮮人起薪掉了一千元，還出現大專兼任教師適用勞基法政策大轉彎之情形，難怪「青貧」不減。

「窮忙」無解，問題出在政策目標與手段的連結岔開了，導致「資源投入」和「效益產出」間的巨大落差。從當局提供的就業培訓職缺，多為基層工作，諸如快遞、超商店員，不論是技能、經驗，抑或提升眼界，均助益有限。再探討前瞻建設計畫所能創造的工作，以交通及會展中心為主，對理科或人文學系畢業生而言，頂多就是望梅止渴吧？

顯然當局思維仍停留在廿世紀，無視新興產業的存在，所以砸重金仍無法帶動產業升級，甚至不懂得利用物聯網或工業4.0，創造新職缺，進而拉抬薪資水準。

就以投入一兆做建設為例，何不加強偏鄉電纜鋪設與基礎設備，利用高效能的網路，吸引新創產業進駐，由於所需投入成本降低，不僅可提高創業成功率。並藉以縮短城鄉差距，誘使無殼族入住，一舉化解低薪、低生育及高失業、高人才流出率之「兩低兩高」困境。