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聯合／電價和工時，民進黨執政後自己調
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2016-03-30 01:36 聯合報 聯合報社論



總統當選人蔡英文。記者蘇健忠／攝影
分享蔡英文重要政策幕僚張景森最近發難要求經濟部緩降電價，但此議連民進黨立委都不支持，降價決定如期實施。與此同時，勞動部調降法定工時案同時刪除七天國定假日，因勞團發動抗爭，立法院不予備查而暫擱。這兩項爭議，與其倉促拉扯，不如等蔡英文五二○上任後自己面對處理。
「等民進黨執政後自己處理」，並不是一句風涼話。一則，這樣更符合「責任政治」的精神，自己要的政策自己說清楚，後果自己負；二則，也可以避免兩套標準，民進黨在野時談的是一套標準，執政後若要改變方向，必須自己向選民說清楚。

張景森要求經濟部暫緩調降電價，雖遭黨內外異口同聲反對，並不表示他的想法絕不可取。事實上，以台電財務狀況和電價結構之扭曲，這數百億元若用來解決長期性的問題，乃至保留作為改善空汙或發展新能源之用，都會比降價花掉更具綜合實效。問題是，張景森的提法，從角色、時機和正當性各方面看，都顯不恰當。

就角色論，新舊政府正處於「交接」狀態，雙方互有對口人員，而張景森自恃「蔡英文政策辦公室執行長」和可能的「新閣員」身分，逕自找現任經濟部長鄧振中商談此事，對內有僭越之嫌，對外則侵犯現任部長職權。何況，電價調降是根據立院決議和電價公式而來，張景森並未和黨團研商此事即逕自行動，顯示他有個人英雄式作風，卻缺乏體制觀念。

就時機而言，台電宣布四月一日調降電價已一段時日，民眾對此大表歡迎；而張景森卻在降價實施前數日提出異議，完全未留給朝野討論及社會反應的空間，這是對民意的突襲，委實過嫌粗暴。就正當性而言，民進黨屢屢痛責台電經營不力，且不顧台電虧損累累而僅依簡單的發電成本算式要求降價；如今張景森卻公開力阻電價下調，造成民進黨立場反覆的印象。再者，張景森提出緩降的大道理其實也不無私心，主要是蔡英文承諾過「十年內電價不大漲」，他意在為她爭取實踐承諾的空間，卻忽略民眾感受和政府決策的正當程序。

目前，電價固定每半年檢討一次，民進黨執政後，若覺得應以高電價督促民眾節能，可以在十月重新思考調漲。屆時，不妨將蔡英文的新能源政策精神灌注到公式中，作更宏觀的規畫調整。當然，也別忘了先徵詢民進黨立委意見，並作好說服民眾的準備。

至於勞工所爭的國定假日要如何定奪，現在球也又回到了民進黨手裡。國定假日減少七天，主要是伴隨勞動時數由「雙周八十四小時」減為「每周四十小時」，所做的同步調整。相同的議題，其實在十六年前民進黨首次執政時即有過一番叫價，才得到「雙周八十四小時」的變形工時；如今問題捲土重來，為使勞工皆得以週休二日，國民黨必須刪減國定假日，民進黨會不會有高明的解決辦法？

事實上，細觀民進黨最近所提的《紀念日與節日實施條例》草案，不偏不倚，也悉數刪除了勞動部認定「只紀念不放假」的教師節、光復節、蔣公誕辰等七個國定假日，彷彿雙方已有默契。再說，蔡英文曾脫口說出「勞工假太多」，她又頻頻拜會工商企業，顯露旺盛的拚經濟企圖。如果一心拚經濟，又要大手筆多給勞工七天假，她有可能達成目標嗎？此外，勞團的態度也值得觀察，如果國民黨刪七天國定假日就是剝削，那麼換成民進黨做，是不是會抗拒到底呢？

正當新舊政府交接，電價下降和節日削減的爭議在此時爆發，格外值得玩味。在野者可以大唱理想主義的高調，執政者則必須講求目標與手段的平衡、理想與現實的折衝。民進黨即將登上執政的寶座，它也要收拾自己在野時誇下的海口，電價和工時議題可謂提供了兩塊試金