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聯合╱蔡英文眼中的這個政府和公務員
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2017-03-30 03:47聯合報 聯合報社論


上千名退休警消昨下午到考試院抗議年金改革不公不義，在門前與值勤員警拉鋸衝突。 ...
上千名退休警消昨下午到考試院抗議年金改革不公不義，在門前與值勤員警拉鋸衝突。 記者張錦弘／攝影
蔡英文總統拍板年金改革相關修法草案，只待立法補蓋橡皮圖章，年改就完成了奠基工程。退休警消昨天為此發動「遍地開花」的抗爭行動，警政署則在府院部會四處重重戒備，因而上演了「現役警員面對退休警消」的場面。這場年金改革的操作，不僅煽起社會世代對立，造成公教人員士氣瓦解，「現任」與「退休」警員對陣的景象更令人感嘆。
對綠營而言，這是一場不畏譏謗、堅持到底的年改大業；在軍公教眼裡，卻是一場偏聽偏信、刀斧交加的清算大戲。最令人好奇的是，蔡英文如何看待她所率領的這個政府及其屬員，又如何看待她所治理的國家和人民？年金改革草案定案前夕，一張行政院力推的年金改革文宣，或許可以說明此事。

這件由行政院新聞傳播處發出的電子文宣，沒有具體的政策內容，只有斗大的宣傳標語：「不公義年金，一定要改；為孩子，改年金」，佐以一隻小手與大手擊掌的圖片，簡單而強烈地表述了政府處理年金改革的根本思維，也說明了紛擾和不滿的緣由。

蔡英文去年頒發師鐸獎時曾喊話安撫教育人員：「沒有一個職業應為改革遭受汙衊」，話說得漂亮，實際的情況卻是：對依法領年金的軍公教，政府卻帶頭在他們頭上扣上「不公義」的帽子。這樣的文宣，沒有溝通，只有打擊；不見改革，只見鬥爭。

年金改革工程浩大艱鉅而影響深遠，原本應該謹慎行事。但粗暴貼上「不公義」的罪名，不僅汙衊軍公教，更是孤立、打擊特定對象的鬥爭手法，這勢必使社會分化、國家陷於對立。當蔡英文夸夸其言：「建構永續健全的年金制度，也是要讓社會更團結，不是更分化」，對照其改革手段，尤顯諷刺。

蔡英文曾向教師溫柔喊話：「這一代所做的犧牲，都是為了下一代」，並擊中教師們心中最軟的那塊。但是，行政院「不公義年金」的文宣，透過教育部通令各級學校「加強露出推廣運用」，還必須於完成後「電郵行政院憑處」。這種作法，不啻是強迫教師們像大陸文革時代般頭戴「不公義」的高帽子，去向學生和家長交代自己的「罪過」。等於作踐教師尊嚴，汙染學生心靈，引導世代批鬥。

經外界的強烈質疑，行政院長林全也對「負面語言宣導政策」表示不以為然的情況下，文宣已被悄悄下架。但是，既經網路高高掛，甚至部分政府網站也還能連結下載這份「歡迎轉貼」的政策廣告，宣傳效應仍然持續擴散。

在年金改革議題上，民進黨屢被批評縱容黨內成員與外圍團體聯手醜化、打擊軍公教，製造仇恨言論。先前，蔡總統還偶視時機策略性地略表安撫；如今，卻連行政院都冒出如此仇視性的文宣，就讓人不得不對執政者的心態感到不寒而慄。

民進黨長期敵視軍公教群體，視之為國民黨黨國教育的「附庸」，渾然忘了台灣的文官體系早已確立專業與中立性的事實。因此，民進黨雖然已二度執政，有時卻似乎還未意識到這整個政府已是由其執掌，不時為了達到它宣稱的改革目的，對政府的屬員視如寇讎般地打擊和踐踏。改革手法蠻橫，引發人民怨懟與社會抗爭後，又將之貶為既得利益者「抗拒改革」，形成社會群體對立的惡性循環。

這種不健康的心態一再顯現。在李永得遭攔查而重砲轟擊「警察國家」事件中，其實也顯露無遺，他忘了自己是執政團隊的一員。在這種心態下，不僅年金改革，其他興革措施想要順利推動，恐怕猶如緣木求魚。

為了永續，年金改革勢在必行。年金樓地板可以討論，所得替代率可以斟酌，但軍公教的尊嚴不可踐踏，孩子的心靈不應汙染，社會更不可撕裂。總統如果把公務員視為異己，台灣還有什麼未來？