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聯合／再偉大的決策，也得考慮民生衝擊
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2017-04-05 02:34聯合報 聯合報社論


政府決策的成敗虛實，從來不只是一個數字問題，而必須檢視它對民生的損益。媒體報導，過去十個月陸客來台人數大減一一二萬人次，估計觀光業損失達五五○億元，飯店、旅行業、夜市攤商皆受重創。交通部觀光局立刻反駁說，其他地區來台旅客增加一○六萬人次，帶來四二八億元商機，有效抵銷陸客衰減的衝擊。
我們無意質疑觀光局提出的數字，也肯定政府開拓東南亞等其他地區觀光客源的努力；但要問的是：陸客衰減的衝擊真這麼容易被抵銷嗎？若果真如此，那麼，為何目前全台有三、四千輛遊覽車因為無客可攬正等待出售？又為何全台各地都有旅館因客源不繼而決定出售，僅南台灣就有五十多家等待轉手？又為何連專門經營日本客的觀光飯店，營收也隨之下降？復興航空又為何草草宣布停業？

統計數字是冰冷的，但如果把五百多億的觀光損失回歸到個別業者身上，包括那些開不出去的遊覽車、那些等不到客人的旅店、那些生意變差的小吃攤，政府能想像有多少員工、多少家庭因此而受苦嗎？由於陸客銳減，士林夜市去年底即爆出攤商「退租潮」，花蓮的民宿和景點成了重災區，陸客必訪的日月潭則出現「殭屍艇」。試問：為什麼觀光局宣稱「創新高」的外國觀光客，無法填補陸客在旅店、夜市、景區留下的空缺？

陸客銳減是由於蔡總統兩岸政策改弦易轍所致，但是，兩岸關係急凍引發的負作用卻遠大於此。回顧近一年來發生的種種，包括：許多大陸台商陷於夾縫處境，甚至遭到查稅及各種行政刁難；陸生來台就學減少，不利兩岸青年交流；兩岸對話管道中斷，發生間諜案或詐欺等犯罪事件，雙方無法再作有效溝通。此外，兩岸在外交戰場的角力升溫，引發我邦交國被奪、國際會議參與遇挫、官員出訪遭矮化之事件頻傳。這林林總總，蔡政府都覺得是必要且划得來的代價嗎？

如果付出昂貴的代價，而能換得國家尊嚴，多數民眾也許會覺得這是值得的事。問題是，如果付出龐大的代價，卻只換得兩岸間升高的惡意及衝突的危險，大家仍會覺得這是值得的事嗎？再說，所謂的「國家尊嚴」要如何定義？是主政者的威風和神勇，還是獨派人士「仇中」情緒的滿足？這是幫國家找到更光明的出口，還是為台灣招來更大的災禍？最令人不解的是：這樣的政策導致多少基層人民生活陷入困境，蔡英文真的沒有絲毫感到不忍或不安嗎？

「一例一休」政策也是如此。新勞基法原意是為照顧勞工，事實上卻帶動了物價及交通費率上漲，人們得到的服務卻普遍縮水。對底層的勞工而言，加班費減少，生活支出卻增加了；對基層的小攤商而言，則是聘雇愈發困難，經營更缺彈性。萬華一家被評為「全台第六名」的炒飯店本月起宣布停業，原因就是無法應付一例一休的人事成本；老闆感嘆說：「餐飲小店終究敵不過政府的政策。」這樣的聲音，蔡政府聽得懂嗎？

所有執政者都想推動偉大的政策，都想一舉完成千秋大業，我們相信，蔡英文應該也有這樣的襟懷。但是，一項政策如果空有遠大的宣示和高超的目標，落在現實中卻眼高手低，不僅無法提升人民的福祉，甚至要故意裝作看不見人民為此所苦，這樣的改革豈不虛偽之至？包括年金改革也是如此，多數民眾都同意軍公教的年金需要改革；但是，改革的結果若只是將社會的一大塊中產階級打掉或消滅，整個國家只會往「均貧」陷落。試想，這些退休軍公教原本支撐了他們的上一代或後一代的生活，若其餘裕被砍削殆盡，後果勢必轉嫁給國家承受，不是嗎？

蔡總統推出不少志大言大的政策，我們衷心期盼，這些決策要立足於地，心繫民生。

陸客﹒夜市﹒一例一休﹒軍公教﹒蔡英文