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貨貿沒了？當經濟議題政治化…
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2016-03-16 01:48 聯合報 趙文衡／台灣經濟研究院副研究員（新北市）


大陸商務部日前表示，貨貿不完全是經濟問題，是主權跟政治問題。有人猜測，兩岸貨貿可能沒了。儘管這只是可能性，我們亦須評估，貨貿協議如果真的沒有，對台灣是不是嚴重問題？

根據經濟部預估，貨貿協議對大多數產業的效果均為正面的，台灣GDP將可因此增加一．六三％。貨貿若沒了，首當其衝的是受益於貨貿最多的產業，例如面板、石化、工具機與汽車業等，其中有許多是中小企業。在面對中韓FTA的衝擊下，沒了貨貿等於將大陸市場拱手讓給韓國。

有人認為可用TPP取代貨貿，沒貨貿也沒關係，這是對事實認識不清。二○一五年，台灣出口至TPP十二國的金額達三．○四兆台幣，但仍不敵出口至中國大陸（含香港）的三．四六兆台幣。經濟部預估，我國加入TPP，整體產值可增加五七七五億台幣，簽訂貨貿協議則可增加九三八八億台幣。儘管後者是基於比較樂觀的假設，但仍可顯示貨貿協議的重要性。有人說簽訂貨貿有利我國加入TPP，暗示貨貿的重要性是建築在TPP上，但貨貿協議不需藉TPP來顯示它重要。

貨貿如此重要，為什麼會在台灣遭遇巨大阻礙？主要仍是政治意識型態作祟。絕大多數貨品不具任何政治意涵，中國產品與其他國家產品一樣早已行銷全球，進口國也都設定貨品標準嚴格把關。針對性的反對中國貨品進入，在經濟上沒有任何道理，只能解釋政治上的反中恐中。台灣經濟已到關鍵時刻，不應為無謂意識型態的激情，阻斷自我求生機會。

現在竟連大陸也說，貨貿是政治與主權問題。兩岸都將貨貿這樣一個純粹經濟議題政治化，結果不但會使兩岸關係陷入僵局，還會傷及兩岸人民的福祉。如果每項經濟合作都以政治的放大鏡觀察，兩岸間經貿交流將會停滯，屆時受害的不是政治人物，而是人民。經濟議題的去政治化將是兩岸關係未來重要的努力方向。

在兩岸經貿領域，政治因素越來越凸顯，實非兩岸人民之福。即使新執政黨對兩岸關係態度保守，但領導者需考慮的是整體人民利益，而非黨的利益。美國歷史上最重要的兩項FTA均是在民主黨擔任總統時簽訂。民主黨為美國反FTA大本營，柯林頓與歐巴馬在黨內激烈反對下排除萬難，分別完成NAFTA與TPP簽訂，顯示兩位總統的高度與遠見。期望我國領導人亦能有跳脫狹隘特殊利益、追求全民最大福祉的胸襟與魄力。