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經濟/對新閣揆的建議與祝福
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2016-03-16 01:41 經濟日報 經濟日報社論


一如預期,總統當選人蔡英文挑選林全出任新政府的首任閣揆,因為林全與總統有默契,理念清晰,專業能力受肯定,擅長溝通協調,實在「找不到更好人選」,也因此,蔡英文更期望林全不只是財經內閣,更是改革內閣,落實競選政見。

各界的反應也是一如預期的「佳評如潮」。但是,台灣當前經濟情勢嚴峻,全民無不殷望新政府能協助儘速脫困,對馬上就要進入「高溫廚房」接受檢驗的林揆而言,蔡總統的美言和媒體的美化恐怕只會讓蜜月期縮短,讓新閣揆壓力倍增,因此我們提出一些中肯務實的建言,用以代表我們的祝福。

首先,建議新閣揆先重新盤點當前經濟重大問題,以及彼此之間的互動關係。以年金改革為例,是否應該先把解決破產危機列為優先目標,而把行業不平和世代不均等次要或假議題,先暫緩處理?長照的問題在於需求龐大,財源困難,在當前財政困窘之際真有採稅收制的空間?新政府承諾經濟低迷時不加稅,長照怎可能做到加量不加價?如果因此導致財政惡化,豈不是讓財政改革雪上加霜?如果因而排擠其他支出,又如何兌現新總統成立類主權基金投資策略性產業,或是其他立委們競相提出的社會福利或公共建設的承諾?

低薪問題是政府無能造成的,還是國際化的代價,產業轉型不順所致?新政府有何特殊能力提高薪資至哪個水準?有關兩岸關係的論述,一句維持現狀,創造模糊空間,是否就能改善兩岸關係?如果兩岸關係倒退,陸客不來或農產品銷陸減少,如何彌補缺口?服貿卡關,貨貿停滯,有何神奇妙方可以取代我最大出口的大陸市場,挽救出口連續衰退局面?透過提振消費和投資內需市場就能支撐經濟?南向政策如果仍是誤導產業逐低成本而居,如何推動產業升級轉型及脫離低薪的泥沼?五大創新研發產業如果只能創造高端技術人才的就業,如何降低失業率,又不使所得分配惡化?有何新奇的租稅工具,既可改善所得分配,又能留住人才和資金,適合台灣小型開放的經濟體系?

在能源環保方面,非核家園喊到毫無退路,台灣真的能夠超越德、日,真無缺電危機又不漲電價?現行環評制度下,如何能重視環評又解決缺水、缺電的問題?經濟和環保機關的政策如何調適?缺地、缺工的問題又有何創見?

其次,建議重新檢視蔡總統的競選政見,去蕪存菁,轉化為務實可行的政策。眾所周知,選前的政見是政黨吸引選民支持的廣告;勝選後到520正是冷靜思考並檢討政見可行性的大好機會。但是新總統以及準閣員在某些場合,卻常在既有政見上加碼,也常即興式的增加承諾,徒然增加跳票的可能。新政府應當記取馬政府2008年當選後仍夸談633,最後成了百口莫辯的包袱。

因此,新內閣更應該檢討各領域政見之間的矛盾,以及行政和立法部門之間的失調。

例如非核家園要靠何種的政策組合才不會相互扞格又能達標?承諾十年不漲電價,如何促進民眾節能、產業轉型以及發展綠能產業?煤油氣發電如何減碳降汙?綠營的立委較缺財經專業,偏重政治社會議題,將來如何配合行政部門進行法規鬆綁,吸引投資?轉型正義如何免於政治報復清算而不拖累經濟轉型?公平正義和經濟效率的衡平如何掌握?依賴減稅或金融優惠來促進產業升級,發展研發創新,如何避免重蹈過去造成所得分配惡化的覆轍?

總之,魔鬼可能藏在政見裡,新閣揆不妨停看聽不同的意見,將上述的問題全盤整理,排除矛盾,理出頭緒,組成適才適所又易溝通協調的內閣,少說多做,才是展現實力的具體作為。
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