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經濟／兩岸產業比拚 我須發揮服務優勢
2015-05-05 01:25:49 經濟日報 經濟日報社論
政府的產業政策，長期以來重製造業、輕服務業，政府的輔導預算分配也未隨著服務業占GDP比重提升而調高。今周刊最近公布今年「兩岸三地千大企業排行榜」，中國大陸上市企業高達657家，台灣上市企業只有65家上榜，是2004年開始這項調查以來，台灣企業上榜家數最少的一次。雖然主要原因之一，是該調查是以「市值」為準，股市漲跌影響了排名；然而，台灣企業上榜家數逐漸減少是明顯的趨勢，再深入觀察，我們更應該思考我國的產業發展政策。

從「財星五百大」（Fortune 500）排名來看，去年規模最大的十家企業中，有五家是石油公司、二家能源公司、二家汽車公司、一家零售公司；然而，去年最賺錢的十大企業中，有五家屬金融業、二家電子業、一家電信業、一家石油業、一家能源業。也就是說，以規模來看十家最大的企業中，是以礦業和製造業為主（九家），服務業只有一家，但若以獲利來看，十家最賺錢的企業中，反而是以服務業為多（六家），礦業和製造業較少（四家）。換句話說，真的要能賺錢的話，服務業似乎要強過製造和礦業及能源產業。

按世界銀行的統計，2013年全球三大類產業占國內生產的比重依序是：農業3%、工業（礦業加製造業）27%、服務業70%。而服務業比重的高低更關係到國家所得的多寡：低所得國家服務業比重51%；中所得國家服務業比重54%；高所得國家服務業比重74%。以金融業著稱的幾個經濟體比重更高：美國78%、英國79%、新加坡75%、香港93%。這充分說明了經濟要持續發展，除了製造業要轉型以外，服務業必須用更快的速度發展才有希望。

有趣的是，金管會銀行局上月公布本國銀行大陸分行獲利情況，平均每家大陸分行每年稅後獲利為新台幣3億元，但在台灣的「一等分行」一年才賺新台幣8,000萬到1億元，也就是說，在大陸賺一年等於台灣要賺三年。由此可見，藉由「兩岸服務貿易協議」來打開大陸服務市場，確實應該是台灣的重要發展策略。有人說金融業者是大財團，服貿將使財團獲利而中小企業受害，這是完全錯誤的看法；目前金融業正在大舉徵才，要前往大陸和東南亞開疆闢土「打亞洲盃」，眾多受雇者，都是金融業到大陸和東南亞發展的受惠者，怎會說「只有財團受惠」？更何況只要民眾購買這些金融上市公司的股票，就可以分享這些企業的獲利，任何人都可以因這些金融業由「服貿」獲利而跟著分享獲利，怎會是「獨厚財團」？政府應持續對異議者說明溝通，趕快讓服貿通過。

當然，服務業並非只有金融業，各種服務業都應齊頭並進。其實，台灣許多服務業水準參差不齊，亟需政府及公會輔導，以餐飲業為例，雖說台灣是美食天堂，但到處都有口味平淡、衛生惡劣的餐館。若能設法讓每家餐館口味和衛生條件都到位，就可讓大眾不必擠在那些口碑好的餐館，既要排隊耗用時間資源，又經常無法如願消費，而口碑不佳的餐館卻門可羅雀而浪費社會資源。

但是，政府大量的輔導和研發資源還是多往製造業投入，只要稍微挪動一些預算到服務業，其實就可以協助大量服務企業得到協助和正確認知，改善服務品質，將台灣打造成華人社會最好的旅遊休閒勝地，幫台灣大賺服務財。政府有限的資源就算全部投入製造業，也不過是大型廠商投入研發的九牛一毛，對經濟成長的貢獻不成比例。但是，我們還是看到政府不動如山，連政府設立的商業發展研究院，多年下來還是在有限的規模下無法充分發揮效果，對廣大的服務企業提供的研發成果，並不明顯。

大陸製造業是台灣的威脅，但眾多人口卻是服務業的良機，產業政策若逆勢而為，台灣經濟將難有未來。