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聯合／朱習會的瓶頸與突破：中華民國是繞不過去的
2015-05-05 01:25:48 聯合報 聯合報社論
此次以朱習會為主體的國共交流，大致確立了二○一六年「國／共／民」三黨的互動架構；民進黨雖未參與此會，但其未來角色亦將受此會制約。

此會呈現三項主要觀點：一、確立「九二共識／反對台獨」為兩岸共同政治基礎。二、在「擴大台灣國際空間」的提法下，對台灣參與RCEP、亞投行及一帶一路，北京方面表示「可探尋合作方式」，這可視為國民黨「由中國走向世界」政策的延伸。三、共同強調，為下一代建立公平正義社會，以加強兩岸交流的合理正當性，並各自向內部喊話。

這三個觀點所可能發生的主要綜效是：一、兩岸政策仍停留在「九二共識」的層次，或可影響眼前的情勢，但因未能超越九二共識，誠屬缺憾。二、以「區域經濟合作」為籌碼，大幅墊高了對於民進黨的壓力，倘若民進黨重返執政而不知轉型，其所受損傷將更慘重。

先論此會對民進黨的影響。民進黨對此次國共交流內容似乎找不到可以攻擊的題材，主要批評只見蔡英文說「兩岸關係不能國共化」，這卻正是民進黨最嚴重的危機所在。

二○○五年，連胡會在「九二共識」上建立的兩岸政策架構，可以稱為「國共化」；但至二○○八年馬政府主政，基於九二共識所簽二十一項協議而推動的兩岸互動，當然即是國家政策，而不能稱為「國共化」，何況九二共識如今不啻已成「台／美／中」的三邊共識。

不過，在二○○五年至二○○八年民進黨下野之間，台灣的政治氛圍與兩岸關係願景，確實是由「國共化」的連胡會所引領，終至二○○八年使得在兩岸政策上失敗的民進黨政府下野。因此，蔡英文批評「國共化」並無意義；因為，如果「國共化」的政策架構合乎歷史潮流，它終究會成為「國家政策」。例如，蔡英文即使重返執政，亦無可能廢止由「國共化」發展而來的兩岸二十一項協議。

蔡英文必須警覺：倘若重返執政，切勿再陷「扁政府兩岸政策失敗／由國共化連胡會引領兩岸願景」的噩夢。張志軍此次說，未來「國共論壇」不但要「繼續辦下去」，而且要「愈辦愈好」；言下之意是，山不轉人轉，民進黨若不知轉型，仍將由「國共化」引領兩岸政策的話語權，再等民進黨下台。倘係如此，台灣的蹉跎與損傷不堪想像。

朱立倫問：為什麼會缺了「民共關係」這一塊？民進黨如果堅持「沒有民共關係也是一種關係」的鴕鳥政策，即使重返執政，其兩岸領域仍將受「國共化」的制約，亦即恐將陷於本報屢次警告的「贏了選舉／輸了路線」的困境。

再論此會的瓶頸與突破。朱習二人在會上公開致詞中，皆提到「九二共識」，朱立倫當著習近平之面說：「兩岸同屬一中，但內涵、定義有所不同（的「九二共識」）。」這當然就是「一中各表」，卻未使用「一中各表」四字，這是國民黨主席首次當著中共總書記作此表述。朱未用「一中各表」四字，是保留；但當面說出了這一段話，卻可視為突破。

「一中各表」是要處理中華民國在「一個中國」中的地位問題。其實，二十餘年來，北京對台政策的核心，俱在希望台灣能維持中華民國，能維持中華民國憲法；但是，北京在「一個中國」的定義上，卻過於故步自封而意圖否認中華民國，甚至稱「中華民國已經滅亡」。此種政策上的自我矛盾，是使兩岸關係難以突破與超越的瓶頸。

兩岸皆應認知：如果中華民國在台灣失去了立足點，「中國」即更無可能在台灣找到立足點。朱立倫此次在習近平面前說出「一中各表」的立場，此一場景若在顯示兩岸均知「中華民國是繞不過去的」，則對九二共識的超越亦是可以期待之事。而且，如果「一中各表」可以確立，對民進黨的壓力將更形升高。

習近平說：當前兩岸關係處於新的重要節點上，是擺在「兩岸所有政黨」前的重大問題，已是擺明了向民進黨喊話。十年前的連胡會，兩岸充滿新憧憬，因而使連胡會顯得華麗與飛揚；十年後的此次朱習會，卻面臨吉凶莫卜的「重要節點」，遂顯得簡約、低調，甚至沉悶。不過，此會若能促成「中華民國繞不過去」的醒覺，則國共兩黨的共同努力尚可期待；相對而言，民進黨若仍認為「沒有民共關係也是一種關係」，則慎勿落到縱使重返執政，但在兩岸關係上卻形同被判出局。