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亞投行是中國版全球化的實驗場
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2017-05-05 00:06經濟日報 社論

中國倡導與主導的亞投行（亞洲基礎設施投資銀行）行長金立群在華府智庫大西洋理事會舉行座談時說，若中美兩國能夠在亞投行進行合作，將產生非常好的效果，「中國邀請美國一同走入廚房，共同把蛋糕做大。」

金立群提到，從籌建開始，亞投行始終與美國官方、智庫、金融機構及企業等保持接觸。金立群的話，顯示中國做為一個倡導者，從一開始，所持的立場與態度就是開放與包容的。但如所周知，打從2014年11月中國提出亞投行的倡議開始，當時的歐巴馬政府就持反對立場，甚至影響盟國及其他國家加入，最終沒有成功。猶記得在原訂的2015年3月底截止日之前，幾乎所有想要申請成為創始會員的國家都因顧忌美國不敢表態，最後一刻，第一個站出來表態要加入的竟然是美國最鐵桿的盟友英國，之後才有各國蜂擁加入。如今中國不計前嫌，泱泱大度，再度盛情力邀美國參與，川普政府會否改變立場，重新認真考慮，備受各方關注。

亞投行在2015年12月正式成立，會員57個，今（2017）年首次擴容，成員增加至70個，金立群預估，到今年底亞投行再度擴容時，成員總數可望達到85個。

金立群說，雖然美國與日本並非亞投行會員，但美日企業仍可公平參與競標，亞投行也會聘用來自美日的人才，「無論美國是否為會員，都可一起合作。」

觀察兩年來的發展及金立群的說明，可初步勾勒出亞投行的運作模式及未來的可能遠景。就運作模式而言：人才來自全球，公開向全球全面招聘，包括成員與非成員。運作資本來自所有會員，按出資比率行使會員權利。投資對象只限於發展中會員國。所有採購及建設項目均公開競標，全球所有會員與非會員的公司均可參與。

一直以來，始終有一些質疑圍繞著亞投行。例如，懷疑中國倡議成立亞投行的動機不單純，甚至可能對現在的多邊發展銀行造成挑戰或排擠。金立群對此反駁：（1）亞投行不是中國的銀行，是所有成員的銀行，為所有成員服務；（2）亞洲地區有著極為巨大的基礎設施融資需求，根本不存在排擠的顧慮，亞投行與其他現有多邊發展銀行是互補與互為後盾的關係。

至於亞投行的前景，初步看來，可以有幾個觀察的角度：

（一）經濟方面，機構本身的盈利前景幾乎沒有任何懸念。這主要是亞洲基礎設施的投資需求太過於龐大。亞投行的角色就是把最好的資本、人才、技術、工程結合在一起，來滿足這些需求。而就當前亞洲乃至全球的經濟而言，最缺的就是需求，亞洲基礎設施需求的大力拉動，將對亞洲以及全球經濟提供長期源源不斷的巨大成長動能。

（二）政治方面，雖然金立群一再強調亞投行不是中國的銀行，但將由中國主導應毋庸置疑，有鑒於其未來在亞洲地區將發揮巨大的經濟影響力，因而連帶加大中國在亞洲乃至全球的政治影響力應可想像。特別是，在川普主政之下的美國，是利益而非意識形態掛帥，或有相當可能改變既有立場受中國之邀加入亞投行，是則中美合作又將邁向一個新的台階，對中國力倡的中美新型大國關係的構建亦將產生正面積極作用。

（三）從2016年杭州的G20峰會，到今年初的瑞士達沃斯世界經濟論壇，到亞投行的成立與推動，再到即將在北京舉行的「一帶一路論壇」，中國版的全球化一方面坐而言，一方面起而行，正在為全球提供一個「再全球化」及「新全球化」的新契機與新願景。

（四）一帶一路的大戰略是「體」，亞投行的運作是「用」。兩者互為體用，相輔相成。一帶一路在亞投行的加持下，從亞洲開始全面逐步鋪開，也將為中國版全球化在包容開放的理念之外，又增添一種以往全球化未曾嘗試過的新模式。

包括台灣在內，所有國家或地區，是該更嚴肅認真地看待這個迎面而來的大趨勢了。