菸稅調漲20元 進口菸影響較大
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2017-03-13 15:32經濟日報 記者林潔玲╱即時報導
財政部長許虞哲。記者黃義書／攝影
財政部長許虞哲。記者黃義書／攝影
今（13）日立法院財委會與衛環委員會聯席審查菸稅調漲。根據財政部統計，按個人平均月收入的吸菸率分布來看，月收入在2~4萬以上者，吸菸率都有兩成以上，10萬元以上者更達到34%。由於菸稅調漲20元，也會同步影響銷量，財政部認為，進口菸品影響會比國產菸來得大。
立委羅明才質詢時表示，菸稅調漲對於中低收入者會有很大的影響，認為現階段不應加稅，但許虞哲解釋說，個人平均月收入在2萬元以下吸菸率為10.9%，占比相對較小，月收入在10萬元以上較多占34％，顯示中高收入影響相對中低收入者較大。至於2萬~4萬元者吸菸率為21.7%；4萬~6萬元為26.2%；6萬~8萬元為27.3%；8萬~10萬元為22.2％。
菸酒稅從2002年開徵以來菸稅皆未調整，菸捐調整兩次，從5元調整到10元，2009年再提高至20元。現行菸稅每包為10.8元、菸捐20元，調整以後菸稅會比菸捐高變成30.8元。而現行根據財政部與衛福部的估算，菸品價格彈性是-0.806，根據資料去年整體銷量事17.1億包，估算漲價後會減少3.4億包、約減少20%左右。
許虞哲指出，事實上大部份國家都是靠菸稅不是靠菸捐，世界衛生組織建議菸品稅捐至少應占菸價70%，調整以後會從目前占比48%提高到60%左右。同時，由於國內菸品屬中低價位，進口菸品因價格較高，再加上漲價後，影響會比國產菸品要大。
但因衛福部菸害防制計畫，吸菸人數將逐年下降，立委黃國昌也擔心菸稅調漲會影響稅收，作為長照財源不夠穩定。根據衛福部統計，我國2015年吸菸率是17.1％，今年目標降為15.3%，2025年則是降至14%。
許虞哲說，近幾年菸稅與菸捐維持在220億～330億之間還算穩定，雖因配合長照法上路已是6月份，所以菸稅會有一點影響，可能僅有130~140億元，但之後就會穩定，明年就有233億元挹注長照基金。
同時，從長照需求量來看還不算太大，所以觀察初期五年，加上遺贈稅挹注63億元，總計近300億元還算夠用。但許虞哲也說，若是長期來看，未來有關長照財源，可能就要考慮是否要使用其他稅源，或評估保險制。衛福部推估，今年擴大服務對象有73萬人會使用到長照服務，都符合資格就可以使用。
※ 提醒您：抽菸，有礙健康
菸稅﹒長照法
漲菸稅挹注長照 立委有異見
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2017-03-13 05:22經濟日報 記者林潔玲╱台北報導
配合長照法上路，立法院財委會與社福衛環委員會今（13）日將聯席審查菸酒稅法。據財政部書面報告，菸稅將由現行每千支590元調增為1,590元，預估每年可挹注長照財源233億元，但由於藍綠立委有「異見」，預期今天將有一番激戰。
我國自2002年菸酒稅開徵以來，至今未曾調整菸品的應徵稅額，財政部指出，衡酌我國經濟財政狀況，並配合長期照顧服務法第15條的修正，以調增菸品稅額所增加的稅課收入，挹注長期照顧服務財源。
根據財政部報告指出，我國目前菸品稅捐占菸價比重約為48%，與世界衛生組織建議菸品稅捐至少應占菸價70%相較，我國菸品稅額尚有調高空間。根據財政部計算，平均菸價約為每包80元，2016年整體菸品消費量為344億支，若菸稅調漲20元，菸品消費量將減少69億支，等於價格上漲率為25%。
外界擔憂走私問題，財政部已加強查緝私菸，同時建立新舊菸品識別機制，新制施行日後出廠或進口的菸品，將於包裝上印製或黏貼識別標誌，以利消費者辨識，防制非法囤積、哄抬價格。
國民黨立委費鴻泰認為，全球很少有指定稅目作指定用途，長照法所需要的財源，用菸稅或遺贈稅都可能不夠，且菸稅漲那麼多，白牌菸走私多，現在每十包菸就有一包是假菸，若調漲菸稅也可能增加假菸的情況不得不注意。
立委羅明才也說，調漲菸稅從人民身上拿錢，等於抽菸者一年要多7,000多元、一天兩包就要1.4萬元，更何況現在上班族業務或是勞工朋友都有抽菸，等於壓榨中下階層勞工，不應該這時點漲菸稅。
民進黨立委江永昌則表示，近期菸品進口量沒有太大變化，卻有零售商反應出現供貨不足情形，是否有不當囤貨情形，應進一步了解。
圖／經濟日報提供
延伸閱讀
許虞哲：菸稅調高 走私菸恐變多
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2017-03-13 09:30經濟日報 記者楊美玲╱即時報導
配合長照上路，立法院今（13）日審查菸酒稅法修正案，菸稅預計每包調漲20元。財政部長許虞哲表示，根據以往經驗，菸稅調整確實會造成走私猖獗，當初菸捐從10元調漲到20元時即有此種情況，因此自去年10月20日開始，已稽查了348萬包走私菸，將會密切注意，隨時稽查，稽查效果好的話，走私菸就會減少。
立法院財委會今日審查菸酒稅法修正案，許虞哲在報告時表示，根據財政部初估，菸稅調高20元，菸稅收入可增加233.46億元，但菸捐會減少69億元，合計稅捐收入可增加164億元。
許虞哲說，長期照護服務法第15條，有關基金財源已經通過了，臨時會已通過，包括菸稅提高20元，遺贈稅從10%提高到20%，因此要執行、收到錢的話，就要靠菸酒稅法和遺贈稅法的修正，
至於是否有考慮調整營業稅？許虞哲表示，目前僅遺贈稅和菸稅做為財源，據衛福部估計5年內應該夠用，長期來講，如果行政院或衛福部有考量，未來財源要採保險制或其他稅源，以後再來規劃。
菸稅﹒許虞哲﹒走私
檢舉漏稅 要有人事時地物
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2017-03-13 05:22經濟日報 記者林潔玲╱台北報導
科技日新月異，民眾購物習慣已由實體店面轉向Yahoo超級商城、Pchome商店街、Facebook及Line粉絲團等通路下單。財政部表示，若消費者要檢舉賣家涉嫌漏開發票，得記得要有人、事、時、地、物五大事項。
國稅局表示，消費行為逐漸轉變，網路購物成為新趨勢，消費者如發現賣家涉嫌漏開發票而提出檢舉時，往往僅陳述違章漏稅事實，而未檢附相關具體事證，導致稽徵機關無法進行後續稽查作業。
個人於實體店面或利用網際網路消費時，若發現賣家有涉嫌逃漏稅捐的情事，應提供消費的「人、事、時、地、物」，如消費清單及付款明細等交易資料，向所在地稽徵機關提出檢舉。
依財政部規定，檢舉人向稽徵機關檢舉案件時，應載明檢舉人姓名及地址；被檢舉者的姓名及地址，如該公司或商號，其名稱、負責人姓名及營業地址。
新聞中的法律／財團法人 別淪為控股機構
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2017-03-13 05:18經濟日報 記者邱金蘭採訪整理
■葉銀華
最近媒體報導，宏達電董事長王雪紅捐助成立的三個公益信託基金，實質淪為八家投資公司的控股中心，當事人雖澄清，但也再度凸顯財團法人管理問題，蔡政府已將財團法人法草案列優先法案，未來應在草案明訂財團法人投資股票規範，以分散風險。
財團法人的財產是捐助而來，捐贈人放棄財產所有權，財團法人如何運用這筆財產，已經不是捐助人可以決定，這些財團法人該如何監督，多年來也引發爭議。
尤其有不少財團法人是由企業集團捐贈成立，這些財團法人又成為這些集團的控股單位，例如國內有10多家財團法人醫院是由大型企業集團捐助設立，這些財團法人享有租稅優惠，又可轉投資集團內上市櫃公司的股票。
財團法人草案對於目前財團法人投資行為，應該要有明確的規範，以免偏離當初設立的目的。
設財團法人，目的是要做公益，不是去投資上市櫃公司股票，不能成企業集團的控股機構，否則將與成立財團法人的目的不符。
不論之前行政院通過的財團法人法草案，或最近新政府正研擬的財團法人法草案，對於財團法人財產的投資運用訂有規範，包括只能存放金融機構、購買公債、公開發行的有擔保公司債等。
除了明列出一些安全型的投資項目外，草案中也訂有「彈性」條款，有一款是，本於「安全可靠」的原則所為其他有助於「增加財源」的投資，其項目及額度，由主管機關訂定。
換言之，這個彈性空間，就可能允許投資上市櫃股票。各目的事業主管機關日常業務已經很繁忙，未來能否有足夠的心力投入財團法人管理，訂定合適的規範，不無疑問。
因此，應該直接在財團法人法草案中明訂，例如：投資單一公司股票不得逾被投資公司股權5%，且對所有股票投資總額不能超過財團法人基金資產的二成。進一步規範，對於股票、公司債及基金等有價證券的投資總額，合計也不要超過財團法人資產的四成。
藉由這些明確規定，讓財團法人的財產運用，避免風險過度集中，可以兼顧安全及收益。
「不忘初衷」，財團法人的設立是要永續做善事，不要承擔太大的風險，更要避免淪為控股機構。
對於宗教財團法人，也應一併納入財團法人法草案規範，不論是醫療或宗教財團法人，一樣都是有公益目的，接受來自民眾、企業的捐款，就必須接受適當的監督機制。
（本文由交通大學財務金融研究所教授葉銀華口述，記者邱金蘭採訪整理）
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2017-03-13 15:32經濟日報 記者林潔玲╱即時報導
財政部長許虞哲。記者黃義書／攝影
財政部長許虞哲。記者黃義書／攝影
今（13）日立法院財委會與衛環委員會聯席審查菸稅調漲。根據財政部統計，按個人平均月收入的吸菸率分布來看，月收入在2~4萬以上者，吸菸率都有兩成以上，10萬元以上者更達到34%。由於菸稅調漲20元，也會同步影響銷量，財政部認為，進口菸品影響會比國產菸來得大。
立委羅明才質詢時表示，菸稅調漲對於中低收入者會有很大的影響，認為現階段不應加稅，但許虞哲解釋說，個人平均月收入在2萬元以下吸菸率為10.9%，占比相對較小，月收入在10萬元以上較多占34％，顯示中高收入影響相對中低收入者較大。至於2萬~4萬元者吸菸率為21.7%；4萬~6萬元為26.2%；6萬~8萬元為27.3%；8萬~10萬元為22.2％。
菸酒稅從2002年開徵以來菸稅皆未調整，菸捐調整兩次，從5元調整到10元，2009年再提高至20元。現行菸稅每包為10.8元、菸捐20元，調整以後菸稅會比菸捐高變成30.8元。而現行根據財政部與衛福部的估算，菸品價格彈性是-0.806，根據資料去年整體銷量事17.1億包，估算漲價後會減少3.4億包、約減少20%左右。
許虞哲指出，事實上大部份國家都是靠菸稅不是靠菸捐，世界衛生組織建議菸品稅捐至少應占菸價70%，調整以後會從目前占比48%提高到60%左右。同時，由於國內菸品屬中低價位，進口菸品因價格較高，再加上漲價後，影響會比國產菸品要大。
但因衛福部菸害防制計畫，吸菸人數將逐年下降，立委黃國昌也擔心菸稅調漲會影響稅收，作為長照財源不夠穩定。根據衛福部統計，我國2015年吸菸率是17.1％，今年目標降為15.3%，2025年則是降至14%。
許虞哲說，近幾年菸稅與菸捐維持在220億～330億之間還算穩定，雖因配合長照法上路已是6月份，所以菸稅會有一點影響，可能僅有130~140億元，但之後就會穩定，明年就有233億元挹注長照基金。
同時，從長照需求量來看還不算太大，所以觀察初期五年，加上遺贈稅挹注63億元，總計近300億元還算夠用。但許虞哲也說，若是長期來看，未來有關長照財源，可能就要考慮是否要使用其他稅源，或評估保險制。衛福部推估，今年擴大服務對象有73萬人會使用到長照服務，都符合資格就可以使用。
※ 提醒您：抽菸，有礙健康
菸稅﹒長照法
漲菸稅挹注長照 立委有異見
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2017-03-13 05:22經濟日報 記者林潔玲╱台北報導
配合長照法上路，立法院財委會與社福衛環委員會今（13）日將聯席審查菸酒稅法。據財政部書面報告，菸稅將由現行每千支590元調增為1,590元，預估每年可挹注長照財源233億元，但由於藍綠立委有「異見」，預期今天將有一番激戰。
我國自2002年菸酒稅開徵以來，至今未曾調整菸品的應徵稅額，財政部指出，衡酌我國經濟財政狀況，並配合長期照顧服務法第15條的修正，以調增菸品稅額所增加的稅課收入，挹注長期照顧服務財源。
根據財政部報告指出，我國目前菸品稅捐占菸價比重約為48%，與世界衛生組織建議菸品稅捐至少應占菸價70%相較，我國菸品稅額尚有調高空間。根據財政部計算，平均菸價約為每包80元，2016年整體菸品消費量為344億支，若菸稅調漲20元，菸品消費量將減少69億支，等於價格上漲率為25%。
外界擔憂走私問題，財政部已加強查緝私菸，同時建立新舊菸品識別機制，新制施行日後出廠或進口的菸品，將於包裝上印製或黏貼識別標誌，以利消費者辨識，防制非法囤積、哄抬價格。
國民黨立委費鴻泰認為，全球很少有指定稅目作指定用途，長照法所需要的財源，用菸稅或遺贈稅都可能不夠，且菸稅漲那麼多，白牌菸走私多，現在每十包菸就有一包是假菸，若調漲菸稅也可能增加假菸的情況不得不注意。
立委羅明才也說，調漲菸稅從人民身上拿錢，等於抽菸者一年要多7,000多元、一天兩包就要1.4萬元，更何況現在上班族業務或是勞工朋友都有抽菸，等於壓榨中下階層勞工，不應該這時點漲菸稅。
民進黨立委江永昌則表示，近期菸品進口量沒有太大變化，卻有零售商反應出現供貨不足情形，是否有不當囤貨情形，應進一步了解。
圖／經濟日報提供
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2017-03-13 09:30經濟日報 記者楊美玲╱即時報導
配合長照上路，立法院今（13）日審查菸酒稅法修正案，菸稅預計每包調漲20元。財政部長許虞哲表示，根據以往經驗，菸稅調整確實會造成走私猖獗，當初菸捐從10元調漲到20元時即有此種情況，因此自去年10月20日開始，已稽查了348萬包走私菸，將會密切注意，隨時稽查，稽查效果好的話，走私菸就會減少。
立法院財委會今日審查菸酒稅法修正案，許虞哲在報告時表示，根據財政部初估，菸稅調高20元，菸稅收入可增加233.46億元，但菸捐會減少69億元，合計稅捐收入可增加164億元。
許虞哲說，長期照護服務法第15條，有關基金財源已經通過了，臨時會已通過，包括菸稅提高20元，遺贈稅從10%提高到20%，因此要執行、收到錢的話，就要靠菸酒稅法和遺贈稅法的修正，
至於是否有考慮調整營業稅？許虞哲表示，目前僅遺贈稅和菸稅做為財源，據衛福部估計5年內應該夠用，長期來講，如果行政院或衛福部有考量，未來財源要採保險制或其他稅源，以後再來規劃。
菸稅﹒許虞哲﹒走私
檢舉漏稅 要有人事時地物
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2017-03-13 05:22經濟日報 記者林潔玲╱台北報導
科技日新月異，民眾購物習慣已由實體店面轉向Yahoo超級商城、Pchome商店街、Facebook及Line粉絲團等通路下單。財政部表示，若消費者要檢舉賣家涉嫌漏開發票，得記得要有人、事、時、地、物五大事項。
國稅局表示，消費行為逐漸轉變，網路購物成為新趨勢，消費者如發現賣家涉嫌漏開發票而提出檢舉時，往往僅陳述違章漏稅事實，而未檢附相關具體事證，導致稽徵機關無法進行後續稽查作業。
個人於實體店面或利用網際網路消費時，若發現賣家有涉嫌逃漏稅捐的情事，應提供消費的「人、事、時、地、物」，如消費清單及付款明細等交易資料，向所在地稽徵機關提出檢舉。
依財政部規定，檢舉人向稽徵機關檢舉案件時，應載明檢舉人姓名及地址；被檢舉者的姓名及地址，如該公司或商號，其名稱、負責人姓名及營業地址。
新聞中的法律／財團法人 別淪為控股機構
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2017-03-13 05:18經濟日報 記者邱金蘭採訪整理
■葉銀華
最近媒體報導，宏達電董事長王雪紅捐助成立的三個公益信託基金，實質淪為八家投資公司的控股中心，當事人雖澄清，但也再度凸顯財團法人管理問題，蔡政府已將財團法人法草案列優先法案，未來應在草案明訂財團法人投資股票規範，以分散風險。
財團法人的財產是捐助而來，捐贈人放棄財產所有權，財團法人如何運用這筆財產，已經不是捐助人可以決定，這些財團法人該如何監督，多年來也引發爭議。
尤其有不少財團法人是由企業集團捐贈成立，這些財團法人又成為這些集團的控股單位，例如國內有10多家財團法人醫院是由大型企業集團捐助設立，這些財團法人享有租稅優惠，又可轉投資集團內上市櫃公司的股票。
財團法人草案對於目前財團法人投資行為，應該要有明確的規範，以免偏離當初設立的目的。
設財團法人，目的是要做公益，不是去投資上市櫃公司股票，不能成企業集團的控股機構，否則將與成立財團法人的目的不符。
不論之前行政院通過的財團法人法草案，或最近新政府正研擬的財團法人法草案，對於財團法人財產的投資運用訂有規範，包括只能存放金融機構、購買公債、公開發行的有擔保公司債等。
除了明列出一些安全型的投資項目外，草案中也訂有「彈性」條款，有一款是，本於「安全可靠」的原則所為其他有助於「增加財源」的投資，其項目及額度，由主管機關訂定。
換言之，這個彈性空間，就可能允許投資上市櫃股票。各目的事業主管機關日常業務已經很繁忙，未來能否有足夠的心力投入財團法人管理，訂定合適的規範，不無疑問。
因此，應該直接在財團法人法草案中明訂，例如：投資單一公司股票不得逾被投資公司股權5%，且對所有股票投資總額不能超過財團法人基金資產的二成。進一步規範，對於股票、公司債及基金等有價證券的投資總額，合計也不要超過財團法人資產的四成。
藉由這些明確規定，讓財團法人的財產運用，避免風險過度集中，可以兼顧安全及收益。
「不忘初衷」，財團法人的設立是要永續做善事，不要承擔太大的風險，更要避免淪為控股機構。
對於宗教財團法人，也應一併納入財團法人法草案規範，不論是醫療或宗教財團法人，一樣都是有公益目的，接受來自民眾、企業的捐款，就必須接受適當的監督機制。
（本文由交通大學財務金融研究所教授葉銀華口述，記者邱金蘭採訪整理）
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