andk

聯合／從安倍和朴槿惠看蔡英文的轉型正義
分享留言列印
A-A+
2017-03-13 03:25聯合報 聯合報社論


南韓前總統朴槿惠（左）、日本首相安倍晉三（右）。圖／美聯社 美聯社
日韓兩國領導人最近不約而同出現任期的變動。不同的是，日本首相安倍在高民意支持下風光延任，韓國總統朴槿惠則被彈劾而黯然下台。
上台五年多的安倍，高人氣似乎歷久不衰。自民黨日前特別修法，將其總裁任期延長為九年；如無意外，安倍將可以安穩地做到二○二一年，成為日本戰後任期最長的首相。反之，擁有第一位女總統光環的朴槿惠，卻因身陷閨密門醜聞使民意支持度跌到五趴，成為韓國有史以來聲望最低的總統。憲法法庭一致判決通過其彈劾案，讓她成為首位被彈劾下台的總統。

剛上台時，安倍和朴槿惠同樣都擁有極高的民意支持，為何兩人今天的際遇卻宛如天淵？有一種觀點，認為這是結構性因素的制約。在韓國，總統的任期是一任五年，且不得連任；朴槿惠的低人氣，只是其政權末期的一種「跛鴨效應」。至於日本政治結構，則是自民黨長期享有一黨獨大的優勢，安倍在黨內外均難逢對手。

另一種觀點，則認為這是兩國的政治文化使然。韓國深受裙帶式政商關係牽扯，朴槿惠因此終難擺脫總統貪汙下台的命運。至於日本，則是在民眾「渴望強人」的心態下，安倍之妻安倍昭惠最近雖也涉及「森友學園」弊案，但安倍卻能輕易擺脫此一泥沼。

然而，上述兩項觀點，都是制度性的靜態因素，並無法看出安倍與朴槿惠興衰的全貌。必須從動態的政策面觀察，才能夠透視兩人之間的巨大反差，這可從兩點觀察：

其一，意識形態主導與經濟發展優先之別：安倍雖是典型的右翼，但他在二○一二年上台後，並不急著推動修憲來實現他的政治理念，反而提出「安倍經濟學」全力拚經濟，希望以經濟改革來累積自己的民意支持。儘管效果並不如預期，卻為日本經濟引進了一些活水，拚經濟的改革光環讓他的民意支持歷久不墜。

反觀朴槿惠，則一直活在其父朴正熙的陰影下，她認為過去韓國的中學歷史教科書對於朴正熙的評價過於負面；因此她不顧各界的反對，大開民主倒車，把歷史教科書收歸由國家統一編撰。因為意識形態掛帥，讓朴槿惠失去一般民眾的支持。

其二，是選擇政治和解或走向對立：稍早，由於日本經濟復甦未如預期，安倍宣布暫緩提高消費稅，此舉引發在野黨的撻伐。安倍為了避免朝野對立，於是宣布解散國會，將此議題交由人民來決斷；如此，自有助緩和朝野間的對立。至於朴槿惠，不僅養出「閨密」，對小圈圈以外的人則完全抱持不信任的態度。「世越號」沉船事件發生將近三年，不但真相未明，朴槿惠當時的行蹤也引發外界質疑，她卻始終無法澄清。韓國演藝圈為此對她大加撻伐，而朴槿惠不僅不加以檢討，反而利用公權力，將批評她的九千多名演藝圈人士列入政府拒絕補助的黑名單。她的獨斷與一意孤行，引發對立和反感。

把視角轉到台灣。蔡英文在競選期間提出五大創新產業「點亮台灣」的訴求，但上台後，台灣還沒被點亮，民進黨便急於拿著意識形態及轉型正義的大旗來清算前朝，不斷製造政治對立。例如，蔡政府一上台，就成立不當黨產委員會一路追討國民黨黨產，官員、監委、大法官的安排，幾乎只用綠營親信。這和朴槿惠把反對她的演藝人員列入黑名單，又有何差異？最近，蔡政府更以二二八為藉口成立「促轉會」，以追求真相為由，行社會對立之實，拚經濟則被拋在腦後。這點，與朴槿惠執迷於個人意識形態實無二致。

由安倍和朴槿惠的例子可以看出，唯有回歸人民的福祉，施政才能獲得堅實的民意支持。如果只會大彈正義的高調，藉機濫權，卻不顧民生和經濟，終將被民意所拋棄。朴槿惠的殷鑑，就近在眼前。

朴槿惠﹒韓國﹒不當黨產委員會﹒安倍晉三﹒蔡英文