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國旅卡限跟團…挖東牆補西牆 公務員也看衰
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2016-12-23 03:08聯合報 楊宗鑫／公（台中市）

因應陸客來台人數驟減，為提振觀光景氣，行政院宣布明年元旦起公務員國旅卡制度將有重大變革，每年一萬六千元的額度，有八千元將強制用於團體旅遊用途。

國旅卡原是為了鼓勵公務員休假及從事觀光活動，惟陸續有諸如服飾、百貨業者加入適用範圍，使得許多公務員均將國旅卡用以購物，不符政策本意，稍作調整可以理解；然新制規定八千元僅能用於參加機關辦理團體旅遊、觀光局核定之優質觀光旅遊套裝行程及「台灣觀巴」平台行程，就得配合旅行社，無法自主安排行程。

多數機關原本就有以公假辦理的自強活動，但歷來同仁參與意願並不高，如今新制要求以休假參加旅遊，成效只會更慘淡；至於後兩種方式，都得配合旅行社的套裝行程，一般來說，國內旅遊會採跟團方式者，多半由諸如老人會、社區發展協會等組織所辦理，至於個人或家庭旅遊，在目前自用車普及、對於景點熟悉、樂於嘗試不同住宿方式下，較少有人選擇參加套裝行程。

觀光產業，除了旅行社外，還包括住宿業、運輸業，在新制下，住宿及運輸業者要從中受益，就必須配合旅行社。然而，並非所有住宿及運輸業者都能加入旅行社主導的「一條龍」，例如住宿業中的民宿或高級飯店、運輸業中的航運等，因為價格偏高或模式特殊，很難受旅行社青睞，勢將成為新制下的犧牲品。

面對新制，公務員多持負面態度，認為即使要鼓勵旅遊，也不該強制參加套裝行程，在多個網路論壇中，均有寧可放棄這八千元，也勿讓旅行社得利的呼聲。未經溝通即貿然上路的政策，雖可暫時紓困原先專營陸客團的旅行社，卻也苦了民宿等其他觀光業者，挖東牆補西牆，實非高明之道，在正式上路前實應三思。

旅行社﹒公務員﹒國民旅遊卡