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新破產法 衝擊銀行放款意願
2015-05-05 03:15:46 經濟日報 記者韓化宇／台北報導
司法院正在修訂「破產法」（債務清理法）。新版破產法將允許債務人用拍定價額，買回被債權人（銀行）強制執行拍賣的抵押品，此舉恐讓抵押品價值一落千丈，重創銀行放款意願，高達5.1兆元放款餘額的中小企業，可能首當其衝。

該條文意思是：假設某公司（債務人）欠銀行錢無力償還，便會進入和解程序，銀行有權將該公司設定抵押的機器設備強制拍賣，以彌補損失。但該條文允許，這家公司可以用拍定價額將機器設備「再買回來」，簡單說，若該機器以5,000萬元賣出，公司便可用5,000萬元把它買回來。

銀行業者表示，原先有意參與標售的人，一看到這些機器設備未來將被債務人買回，勢必嚴重影響競標意願，進而使機器設備價格（意即抵押品價格）大幅滑落。這種制度設計的結果，最大的衝擊，就是銀行在保障不足的情況下，不願對信用較差的中小企業放款。

據了解，破產法修訂後將更名為「債務清理法」，歷經十幾年修訂，司法院已快完成內部修訂程序，將與行政院跨院協商討論。面對債務人擔保物權的制度將發生重大變革，銀行業者積極透過公會向司法院反映，盼能鄭重其事。

債務清理法草案第110條規定：「和解方案所定清場期間屆滿前，對於債務人之特定財產有擔保或優先權之債權人，聲請或繼續強制執行時，債務人得於拍賣公告前，向執行法院聲明，願按拍定或債權人承受之價額，提出現款消滅該標的物的擔保權及優先權。」

對於銀行業者的憂慮，司法院認為，債務人如願依拍定或承受價額清償債務，以避免強制執行，對該債權人並無不利，所以宜許債務人用現款將抵押品買回來。

另該法第243條規定，若為重整程序，因無拍賣價額，所以必須在法院裁定重整計畫前，請鑑定人對抵押品估價。但未來債權人強制拍賣時，債務人依然可以用「鑑定價格」將其買回。

【記者韓化宇／台北報導】司法院修訂破產法，且將更名債務清理法，其中對於銀行債權管理制度將有重大變革，引發金融圈關注。據悉，金管會正在蒐集銀行意見，待司法院與行政院跨院協商時，為銀行爭取權益。

在債務清理法草案中，允許債務人用拍定價格將抵押品買回，恐對銀行債權有重大影響，銀行公會已發函向司法院表達「再三考慮」的立場；金管會也將向銀行了解，修法對於實際經營有哪些窒礙難行之處，待跨院協商時再與司法院溝通。