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聯合／猴子胖了與政府職責
2017-10-18 03:01聯合報 聯合報黑白集

香蕉價格持續下跌，蕉農賣越多賠越多，已有人棄採，滿園香蕉任其腐爛。蕉農苦嘆生計無著，對政府怨言不斷。
僅今年香蕉話題的起伏，就是活生生一部台灣農業縮影。年初香蕉價格破百元一公斤，單支香蕉賣到二、三十元，消費者買不下手。轉眼間卻又盛產價跌，曾有企業善意採購贈送顧客，結果「香蕉之亂」醜態現形。如今價格崩盤，有蕉園棄守，任猴子吃香蕉，傳出「連猴子都肥了，政府在哪裡」的說法。

台灣地窄人稠，加以小農制，農業不是最有效率的產業，卻象徵人與土地的聯結。政府對農業諸多補貼，包括每年超過百億的稻米保證價格收購，天災損害免稅，及歷任政府加碼喊價的老農津貼等。縱然如此，小小台灣反覆出現農產品產量暴增暴減，價格暴漲暴跌，大蒜、香菜、高麗菜、香蕉……，從未停止。

政府對農業的政策責任，到底應放在什麼重點？制度面，無非輔導農業轉型和升級，在地化及國際化並行，這從十五年前台灣加入WTO就該如此了，蘭花外銷產值驚人即為成功案例。法律面，必須嚴控市場規則，防堵人為的囤積居奇及產銷制度的剝削。

今年的「香蕉之亂」雖鬧得難看，但企業和消費者倒顯現了對農民疼惜之意。反過來說，農民也該理解市場機制，尤其是產量、價格關係，避免搶栽等短利行為。諸如「猴子胖了」現象，如果也歸咎於政府責任，會不會要政府管太多？