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擊潰踏實外交
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2017-06-14 03:15聯合報 向駿／致理科技大學教授兼拉美經貿研究中心主任（台北


巴拿馬總統瓦雷拉在當地時間十二日晚八點，透過全國電視聯播講話近七分鐘，他表示與中華人民共和國建交是巴拿馬政府一個負責任的決定。我外交部長李大維表示，巴國罔顧兩國多年情誼，因為經濟利益屈服於中國大陸，欺矇中華民國到最後一刻，我國表達強烈不滿與憤慨。巴拿馬與我斷交原因分兩層面說明如下。

蔡英文在就職周年前夕拋出「新情勢、新問卷、新模式」兩岸關係的「三新」主張，她說「與其說我沒有完成一個問卷，倒不如說我們雙方都面臨一個新的問卷。」但事實是：習近平非但不可能一起作答，而且給了故作思考狀的蔡英文堅定的回答：「在兩岸關係性質這一事關兩岸同胞前途命運的原則問題上，沒有任何模糊空間。」去年蔡英文訪問巴拿馬時提出的「踏實外交」受挫應不意外。

台灣民眾無法忍受的是，外交部為何會被欺矇到最後一刻？根據斷交當天上午十一點十八分人民網發布的新聞報導，當地時間六月七日上午巴拿馬科隆貨櫃港口開工儀式在科隆市瑪格麗特島舉行，巴拿馬總統瓦雷拉、駐巴中資企業和僑界代表等五百餘人出席。如此重要的新聞在蔡政府大力鼓吹新南向政策的氛圍下哪上得了媒體？

從對岸的角度看，從二○一五年高調舉辦「中國—拉美共同體論壇」，到一六年陸續展開「中拉文化交流年」活動，顯示拉美在美、中全球競逐中水漲船高的趨勢。今年五月廿九位到北京參加「一帶一路國際合作高峰論壇」的國家領導人中，特別值得注意的是南美洲阿根廷和智利總統也應邀共襄盛舉。

中國強化在拉美地緣經濟地位的做法有三：

其一是路通拉美。嵐橋集團董事長葉成在上述開工儀式表示，收購並投資建設科隆貨櫃港口是中國企業首次在巴拿馬進行的大型投資。該集團使亞洲嵐橋港、大洋洲達爾文港、美洲巴拿馬科隆貨櫃港互聯組成「一帶一路」的重要海上合作支點，讓「一帶一路」成果惠及更廣闊的區域空間。

其二是貨通拉美。就在川普從選前堅決反對ＮＡＦＴＡ到選後瞻前顧後的空窗期，中國江淮汽車和墨西哥的Giant Motors已搶先打破該協定廿多年來建立的供應鏈。

其三是匯通拉美。五月十三日，亞投行行長金立群與智利總統巴切萊特在北京亞投行總部召開聯合記者會共同慶祝智利加入亞投行。難怪李登輝日前表示台灣政府面對「一帶一路」根本就「莫法度」。

巴拿馬宣布與中國建交立即的影響是台巴文化交流恐中斷。據統計，目前巴拿馬在台學生有一九一位，其中五十九人是領取外交部的台灣獎學金，每月新台幣三萬元。台灣則有十二名學生每月領取巴拿馬九百美元獎學金在巴國進修西班牙語。巴拿馬在台自費生或可繼續留下來，但領取獎學金的學生則要看外交部的態度。