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川普減稅救全球經濟？ 你想多了
2017-12-21 00:29聯合報 李同龢／大學教師
美國聯邦參議院今天以些微票數差距通過大規模稅改案，讓總統川普執政將近一年來，距離...
美國聯邦參議院今天以些微票數差距通過大規模稅改案，讓總統川普執政將近一年來，距離第一個重大立法勝利僅咫尺之遙。 路透
川普上任至今，唯一的政績大概算是減稅法案（出了些小瑕疵，要重新投票），因為通過稅改法案與市場預期是一樣，美國股市不漲，反而小跌一些。

川普及共和黨一直鼓吹減稅可促進經濟成長，而美國是世界第一大經濟體，因此經濟持續看好的話，那全世界經濟應該也不會太差，包括台灣，可是，減稅真能刺激經濟成長嗎？

雷根在競選總統時也是提減稅政見，認為減稅可刺激景氣，也就是大家所稱的雷根經濟學，後來的確景氣有復甦。可是在雷根減稅時，聯準會也把聯邦資金利率從十九％降到九％，同時雷根也大幅增加國防支出及公路建設，因此經濟學家都對雷根政府的減稅政策效果持保留態度，認為後來景氣復甦的主因還是在於降息及擴大政府支出。

由於減稅使得美國政府赤字大幅擴大，雷根政府不得不在隨後的三年內每年加稅以減少政府赤字，後來一九八六年減稅政策也沒有刺激景氣，反而一九八七年美國股市大崩盤，一九八九年有另外一次股市大跌，且在一九九○年景氣開始衰退，造就柯林頓選上總統的名言：笨蛋，一切都是經濟！

柯林頓任內增稅，此加稅並沒有如共和黨所預測降低經濟成長，反而出現當時美國少見的景氣榮景，布希上台後又大幅降稅，可是景氣反而在二千年後開始衰退，後來聯準會不得不連續降息以刺激景氣，進而造成後來的次級房貸風暴及金融海嘯。

川普政府認為，大減公司稅可使美國公司將減稅部分投資於擴大生產，因此可增加就業機會，進而促進經濟成長。雷根政府減稅政策研究發現，很多公司將減稅的錢用於增加發放股利或是買回自家股票以抬高股價，而不是用於生產。

美國減稅有可能會造成國家減稅競賽，日本曾經是全世界最高公司稅國家，後來減稅，現在安倍政府因為美國降稅，想進一步降稅以吸引外國投資者，其他國家也可能跟進。台灣目前的公司稅比許多國家還低，因此目前還不用擔心此方面的競爭。

有人認為，因美國政府新減稅政策對美國公司海外利潤可以允許以較低的稅率匯回國，因此對美元的需求會大增以致美元會大漲，因此台幣會貶值，對台灣出口有利。的確，在二○○四年布希也實施美國公司海外利潤匯回美國的稅務假期（降稅），當時美金的確上揚，可是同時間，美國聯準會也升息，調升利息造成美金升值力道遠遠大於減稅力道。

德意志銀行及美國大摩研究都指出，美國公司在海外的利潤有九成早以美金方式持有，因此對美金需求其實不大，不會造成美金大幅升值。

川普減稅真的會對其他國家造成很大衝擊嗎？有可能，可是有的話，應該也是短期小衝擊，長期而言，川普會下台，美國稅法也會變，所以老話一句，莊敬自強，處變不驚！