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耶誕恐攻啟示 虛擬IS更強大
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2016-12-21 02:45聯合報 林泰和／中正大學戰略暨國際事務研究所所長（嘉縣民雄）


德國柏林布賴特施德廣場19日晚間發生大卡車衝進耶誕市集事件，造成至少12死48傷...
德國柏林布賴特施德廣場19日晚間發生大卡車衝進耶誕市集事件，造成至少12死48傷。圖為消防人員在肇事卡車附近穿梭。 路透
十九日晚間，德國首都柏林的耶誕市集發生暴力攻擊事件，一輛卡車碾過熙來攘往的人群，造成至少十二人死亡、四十幾人受傷。一般的交通工具驟然成為恐攻的利器，原本歡樂的耶誕氣氛，頓時被恐怖與悲傷的氛圍所籠罩。柏林警方已經排除交通事故的可能性，而往恐怖攻擊的方向調查。聯邦警察總署已介入調查；依照慣例，只有涉及恐攻案件，聯邦警察總署才會介入調查。
二○一五年初開始，伊斯蘭恐怖分子陸續針對法國、比利時、德國等境內大城，發動恐怖攻擊，使歐洲國家陷入極度恐慌。今年夏天，歐盟更面臨近廿年以來恐怖威脅的最高峰。在七月法國尼斯恐攻陰影下，暑假期間，德國南部包含慕尼黑、烏茲堡、安斯巴赫等大城，發生一系列恐怖攻擊與暴力事件，共造成九人死亡。此一系列的夏日恐攻，震驚德國。德國安全單位隨即提高警戒，市集與慶典成為保護重點。隨後德國人民幸運度過十月慕尼黑啤酒節的大考驗，但仍無法逃過柏林的耶誕恐攻慘劇。

與尼斯恐攻不同的是，德國境內有數百個耶誕市集，在耶誕期間湧入非常多的人潮，光柏林就有好幾處。要防範所有耶誕市集，排除任何恐怖攻擊，幾乎不可能，或至少以合乎法治人權與民主手段反恐的國家如德國，幾乎不能做到。

在反恐作為上，孤狼式的恐怖攻擊，原本就很難防範，因為激進化的過程非常短，使用的凶器也十分簡單，如同尼斯、慕尼黑與烏茲堡的案例。但是有一些案例仍是由恐怖組織網絡如伊斯蘭國所主導，例如二○一五年十一月的巴黎恐攻與德國安斯巴赫的兇嫌。此類由恐怖組織主導的攻擊，若經由情報組織嚴密的監控，仍有可能防患未然。德國聯邦政府在今年夏天已經規畫，提供安全單位更好的裝備，加強歐盟境內資訊的交換，以及加速遣送暴力罪犯。

反恐盟軍目前積極在伊拉克摩蘇爾展開反攻，並有重大進展，敘利亞阿勒坡的戰事，也告一段落。但是伊斯蘭國的瓦解，可能是歐洲另一波反恐挑戰的開始。在中東的聖戰士，累積豐富的實戰經驗，可能返回歐洲，繼續發動恐怖攻擊或發展組織；或者引起同情者與支持者的共鳴，發動攻擊，如日前暗殺俄羅斯駐土耳其大使的警察，曾喊出「勿忘阿勒坡」的口號。因此，實體國家的伊斯蘭國雖然可能走向滅亡，但理念虛擬的伊斯蘭國，力量可能更為強大。

對德國來說，最重要的是避免過度渲染臆測此一事件或隨意尋找替罪羔羊，以免被右派民粹勢力利用，成為明年國會大選的政治籌碼。雖然今年德國人可能很難說出「耶誕快樂」的問候語，但在此時刻，耶誕節的博愛、救世與助人的精神，更值得我們重視與實踐。

德國﹒伊斯蘭國﹒巴黎恐攻﹒恐怖攻擊﹒柏林