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聯合報社論/你的烏紗帽，賭得起國民的健康？
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2017-12-02 00:32聯合報 社論
環保署長李應元。 本報資料照片
環保署長李應元。 本報資料照片
剛入冬，全台空汙警報大作，台灣西半部從南到北幾乎全部淪陷；人們戴著口罩，卻擔心這無法抵擋ＰＭ2.5的侵襲。面對地方民眾的不滿，台中和高雄市政府先後對台中火力發電廠與興達火力發電廠開刀，分別要求兩廠減少使用二成四與二成的燃煤。環保署長李應元因而被迫宣示，明年五二○若沒有完成空汙紅色警戒站日數減量廿％，他會負起政治責任。

拿自己的烏紗帽，來賭全體國民的健康，這是何其大膽而無意義的舉措，這個官位有什麼了不起？而且，分明是蔡總統非核家園及能源轉型政策方向錯誤，政府不從源頭改正錯誤，卻讓閣員信口對民眾開出不可能兌現的支票，又說不出可行做法，有何公信可言？進一步說，當李應元跳票輸掉自己的官位時，人民的健康也已經受損，將有誰是贏家？

台灣的空氣汙染，約三分之二是來自境內，三分之一來自境外。每年冬季，因東北季風帶來中國大陸等地的境外汙染物，多少惡化了島內的空汙問題；但追根究柢，蔡總統能源轉型政策的失當，才是加深了全台空汙危害的根本原因。政府一味追求「非核」，對既有核能機組提前停機，又禁止新的核四機組啟用；在新能源接續不繼的情況下，國內電力必須大量倚賴燃煤取得，這成了境內汙染的主要禍源。

與此同時，也造成了中央與地方的對立。在中央，只求全台供電無虞；但是，燃煤電廠產生的空汙，卻要地方民眾用身體健康來償付。民進黨在野時，曾聯合中南部縣市發起禁燒生煤的抗議；而今民進黨執政了，則要面對自己食言而肥的窘境，何其難堪！尤其，燃煤發電現在已成為台灣最大的電力供應來源，占總發電量的四成五。若台電依照地方政府的要求減少燃煤發電，至少將減少五十三億度的發電。如此一來，已捉襟見肘的供電情勢，更將陷於危殆。

一邊面對的是國民健康受損的立即危機，另一邊面對的是電力供應不繼的懸崖，政府的能源轉型政策其實已難以為繼，卻為了維護蔡總統顏面，不敢做出任何調整。高雄市長陳菊宣布搭乘大眾運輸免費，其實只在遮掩政策的錯誤；而李應元賭上自己的烏紗帽，則是選舉將屆的緩兵之際，全是虛招。

如果人們不健忘，應記得去年此刻台灣在一片「紫爆」的恐慌聲中，環保署如何迅即變更了空汙指標，利用綠黃紅等顏色來稀釋空汙標準，把人們聞之色變的「紫爆」給變不見了。一年來，儘管人們逐漸忘卻「紫爆」的噩耗，但大家呼吸的空氣有變好嗎？環保署又做了什麼改善的努力？李應元明年五二○要達成空汙日減量的目標其實也不困難，只要再改頭換面，修改民眾無法識別的空汙標準就行了。這是民進黨典型的愚民政策，說得冠冕堂皇，其實就是在玩弄數字遊戲，欺瞞百姓；為了維護執政黨的政策顏面，以民為壑。

由此看，蔡政府的能源轉型計畫已到了非改不可的地步。以目前供電情勢的緊張，要全面性、大規模的減少燃煤發電，根本難以實現，長此以往，台灣境內的空氣汙染只會愈發惡化。政府除了要加速汰換老舊燃煤機組，加速投資電廠汙染防制的腳步，在此之前，恐怕必須在確保安全的情況下思考重啟核電機組，讓比較乾淨的能源上陣替補，以減少燃煤對台灣環境及空氣的損害。

蔡政府的非核家園政策及能源轉型計畫，從八一五大停電到空汙惡化來看，早已跳票。至於要在二○二五年將燃煤發電從四成五降為三成的承諾，目前也看不出任何具體步驟，恐怕也只是一張為應付選舉而發的空頭支票。當地方政府開始反撲，民眾拒絕再「以肺換電」，蔡政府的能源轉型承諾已經難以為繼，李應元也不必再充英勇了。