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川習會前暖身 合作大於對抗
2017-10-03 02:33聯合報 戴振良／大學兼任助理教授（新北市）
美國國務卿提勒森九月卅日抵達北京，為川習會暖身，並特別聚焦川習會、朝鮮半島局勢及中美貿易逆差三大議題進行討論。十一月川普訪問中國，將影響美中關係、區域安全與經貿往來。

就美中關係結構而言，自冷戰、後冷戰與後九一一時代以來，美中兩國身分建構在「合作」與「對抗」之間並存。若美中合作，形成康德文化的朋友角色結構，則衝突機率較低；相較的，若美中對抗，也就形成霍布斯文化的敵對者角色結構，則衝突機率最高。因此，可預判合作大於對抗成為美中關係的重要戰略考量。

就區域安全穩定而言，東北亞問題是川習會必須討論的議題。最近北韓似乎肆無忌憚的不斷製造麻煩，中國深感困擾之餘，北京似乎有意調整其政策，從宣布限制石油出口，並禁止進口北韓紡織品十一天後，又在提勒森到訪前下令所有在中國營運的北韓公司，必須在一二○天內關閉。顯見中美兩國在共管朝鮮半島方面的作為已逐漸成形。

就經貿互動而言，中美元首今年四月在美國佛州海湖莊園會晤前一周，川普簽署行政命令，要求九十天內，檢討長期對美國有貨品貿易順差的十六個貿易夥伴。而中國是美國最大的逆差國，六成貿易逆差都是來自中國，二○一六年中美貿易逆差達到三千一百億美元。川習會後，習近平同意新的貿易談判百日計畫，提振美國出口，減少對中國的貿易逆差。

但是八月以來，中美貿易波瀾又起。八月一日美國指責中國實施貿易壁壘，通過低成本貸款、能源補貼、退稅等非公平貿易方式促進出口。八月十四日，川普依《一九七四年貿易法》第三○一條，簽署行政命令，授權美國貿易代表署審查「中國貿易行為」，包括中國脅持廣大市場，要求外商在技術移轉等智慧財產權給予強制授權。美中貿易關係轉趨緊張。

不過，中美目前正開展一些面向未來的經貿合作。而在海湖莊園提出的四大機制中的社會和人文對話正在進行，執法和網絡安全對話也在積極籌備中。兩國能否進一步增強互信，實現經貿上的互利合作，中美貿易逆差平衡，是值得觀察的。