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年金改革 回「養老」初衷
2015-10-03 02:23:09 聯合報 黃健華／公（桃園市）
年金改革從二○一二年由當時的行政院副院長江宜樺領軍，召集年金改革小組至今，除了對「給付率過高」有共識外，其他包括各基金虧損的止血、少子化造成保費短收，與提前退休兼職領兩份等問題，一直是原地踏步，或只打軍公教、不碰農勞保而已。

大家爭執的「年金」，按現有的法定名稱就是「老年給付」，依立法原初的定義「維持國民老年之基本經濟安全」，因此有許多過高或不當的給付，其實都已經違背了當初的立法目的，而且也成為拖垮年金的主要負擔。

例如未訂排富條款，讓許多退休領取高額退休金者，仍能錦上添花的領年金；又或者有人提前退休領年金，卻還繼續執業領「雙薪」；更有甚者鑽法律漏洞，以不實的從業身分投保（假農民、假漁民），賺取更高的年金。

因此，所有年金都應該檢討合併，改革也必須回到原點，也就是立法的初衷。行政院主計總處每年都會公告「平均每人月消費支出」，如果以其作為「老年之基本經濟安全」指數，再配合動產與不動產天花板條件，以及計入年收入所得限制等等，只要是超出的，都應該檢討限縮年金的給付，畢竟「老年給付」是與健保相同，都具有「社會保險」性質，撐不下去，國家與人民必將損失重大。