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經濟／紅色供應鏈威脅下 台商何去何從？
2015-10-03 02:23:06 經濟日報 經濟日報社論
今年以來，台灣出口成長率連續衰退，原因之一是全球經濟不景氣，另一方面，與大陸「紅色供應鏈」快速崛起有密切關係。30年來台商大量赴大陸投資，帶動大陸產業全面發展，兩岸的主要產業型態十分相似，尤其是電子資訊產業。大陸本土企業在提供原材料與零組件的能力建立之後，開始取代外資企業提供的原材料與零組件，形成所謂的紅色供應鏈，而這些供應鏈所生產的正是台商的產品，因此對台商的影響最為明顯。

1980年代末期台商開始赴大陸投資時，主要是把大陸子公司當做生產基地，先從台灣母公司進口原材料和半成品，在大陸組裝和加工之後，再出口到第三地，兩岸因此形成垂直分工的情況。台灣對大陸投資愈多，生產愈多，台灣對大陸的出口也就愈多，而且主要是以零組件和半成品為主，在早期台灣對大陸出口產品中超過九成是零組件與半成品；其後，由於大陸本土企業逐漸成長，部分取代了台商企業的生產，也取代了一部分台灣的進口，使得近年來台灣對大陸出口中零組件與半成品的比重逐漸下降，但既使如此，現在台灣對大陸出口產品中，零組件和半成品的比重仍然維持在七成左右，這種「產業內貿易」的特色主要就是台商投資所帶動的結果。

最近幾年來，由於大陸市場本身具有大規模的特性，使得大陸本土企業的生產技術與生產規模逐漸擴大，其中不但有許多產業的發展與台商相似，而且由於規模經濟的特性，大陸產業也逐漸發展出許多台灣並不具有生產優勢的產業。

重要的是，由於大陸本身想要加速其產業發展，在政府大力鼓勵或直接投資下，造成許多產業都出現過度投資的現象，例如DRAM、LED及太陽能電池等產業。當大陸過度投資在這些產業時，由於其規模夠大，立即造成這些產品價格下跌，結果不但大陸廠商蒙受損失，也間接造成台灣生產相同產品廠商的損失。

傳統產業也出現類似的狀況，包括汽車、石化與紡織等，當大陸大量投資在這些產業時，他們生產這些產業的零組件與半成品的能力逐漸增加，對於進口的需求就會漸漸減少，也就是說，當紅色供應鏈逐漸擴大時，大陸也正在進行所謂的「進口替代」，而台灣對大陸的出口就受到直接的衝擊。

由於大陸生產成本低於台灣，台灣產品的競爭優勢快速流失，因此兩岸台商都必須嚴肅面對此一問題，我們建議：第一，台商必須加速研發，提高技術層級，唯有一直保持與大陸廠商的技術差距，才有可能減輕競爭壓力。

第二，台商必須進行產業轉型，這對於位在大陸的台商更是需要，比方說，要儘速從勞力密集型升級為技術密集或是資本密集。

但是，依據經濟發展的經驗來看，通常產業升級的方式是淘汰現有技術層次較低的廠商，引進技術較高的廠商，也就是說，現存廠商想要直接升級並不容易；比較可行的方式可能是讓現有廠商轉型到其他產業，比方說，轉型為服務業，強調物流、通路與品牌；或是直接改到其他產業，例如房地產開發等等。

第三種解決的方式，就是利用兩岸協議擴大兩岸產業合作，深化兩岸分工與合作，包括避免重複投資等，但是此種作法必須允許雙方企業相互投資，以分享市場及利潤。在兩岸交互投資仍然十分敏感的現在，尤其是不易開放陸資來台投資的情況下，此種深化分工與合作的政策可能不容易實現。

最後一個建議就是，兩岸的貨品貿易協議應該加速談判並簽署，因為如果台灣的產品得以免稅銷售到大陸，可以讓台灣產品更具有競爭力，協助台灣廠商爭取到更多的機會。