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聯合／總統要團結國家很難，分裂社會卻很容易
2017-09-07 02:48聯合報 聯合報社論
蔡英文總統。 聯合報系資料照片／記者鄭清元攝影
蔡英文總統。 聯合報系資料照片／記者鄭清元攝影
世大運結束後，蔡英文總統在她的臉書專頁留下「台灣可以很團結，這是今年夏天我們一起體會的事」字句。這句話，蔡英文連說了兩次，顯示她對世大運期間國人一起為選手喝采加油的場景難以忘懷。遺憾的是，這樣團結景象，與蔡政府的作為毫無關係。
舉例而言，同是蔡總統的臉書專頁，從世大運開幕到結束，一共發表過不下廿篇感想，其中提到數十次的「台灣隊」、「台灣選手」、「台灣代表隊」；但是，提到「中華隊」、「中華健兒」的次數呢？是零次，一次都沒有。

在整個世大運期間，或者說蔡總統一直以來就是如此，似乎忘了她的總統職銜上頭的國名是「中華民國」。她也忘了，或裝作忘了，對「中華隊」有傳統深厚感情的國人仍不在少數。例如，出身阿美族的女子舉重金牌國手郭婞淳，就言必稱「中華隊」。這些民眾，難道不是蔡英文要「團結」的對象？

作為獨派政黨提名的「總統候選人」，蔡英文刻意迴避「中華民國」，可以理解。但作為中華民國總統，世大運本是團結不同族群、不同政治立場國人的好機會，蔡總統不但輕易放棄了自己的責任，更做出與自己職務背道而馳的政治表態。這樣的例子，屢見不鮮。當選總統前，她曾說「團結台灣是領導人的責任」；選舉結束後，她也說「台灣會因民主而團結」。缺電時，她要全民「團結度過難關」；年改相關法案通過後，她說「改革之後，就是社會團結的開始」。對於轉型正義，她說「讓台灣能繼續清理歷史錯誤，迎向和解與團結的未來」。她不時把「團結」二字掛在嘴上，但事實又如何？

事實是，蔡總統提到「團結」，永遠是要人民團結在她的主張下。但在決策時，她總是堅持自己的主張，一意孤行。遇到反對意見，蔡政府作勢溝通不成，就置之不理。若民眾再有反對甚至抗爭，政府就扣上「反改革」的帽子，甚至用自己的方式任意曲解，只求遂行己意。這是她所謂「團結」的真相。

當世大運接近尾聲時，立法院就上演了這樣一齣戲碼。為了抵制前瞻預算過關，在野黨提出上萬修正案杯葛。依以往的國會運作，這原是少數對抗多數的慣用手段之一，民進黨過去屢屢使用。根據立法院既有議事規則，身為多數的民進黨若無法在協商中取得共識，依法只能一案一案表決。孰料，民進黨竟挾席次優勢，以「一事不二議」為由封殺所有在野黨提案。於是，前瞻第一期預算雖然過關，卻為日後的立院運作埋下無窮盡的政治與法律爭議。

對於執政黨以這種手段通過預算，蔡總統並非不發一語，而是要求「黨團同仁一定要堅持」。換句話說，對於民進黨議長蘇嘉全以違法手段挾多數暴力霸凌少數，蔡總統不只是「默許」，而且是公開表示支持。在治理國家與政黨利益之間，蔡總統再次選擇了後者，也割裂了人民對民主的信任。

作為一位民選且掌握實權的總統，蔡英文有她自己的理念和政策要推動，這可以理解。但是，如果總統的理念和作為無法盡其可能涵括最大多數的人民，或甚至常常煽動一群人民去仇視、鬥爭另一群人民；那麼，要高倡「團結國家」，即屬空談。最低限度，國家元首縱然不能積極扮演「團結國家」的角色，也不應該成為「分裂」的罪魁禍首。

很不幸，蔡總統和蔡政府的所作所為，正是朝著「分裂人民」的方向前進。當然，相對扮演團結角色，這條只需要用政治語言和意識形態、討好部分民眾的路好走許多，但所留下的禍患，卻無法回復；法治的淪喪、族群的對立、政治的惡鬥也將無止息的一天。蔡總統若無法真正看清團結的本質，今年夏天，國人記住的，也只會是蔡政府帶來的一團混亂而已。