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無妨礙司法罪 司改玩假的
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2017-03-22 04:07聯合報 羅瑩雪／法務部前部長（台北市）


司法改革國事會議。 聯合報系資料照
司法改革國事會議。 聯合報系資料照
全世界都知道，司法要公正，一定要獨立。妨礙司法獨立最嚴重的，就是當政者濫權，將看不見的手伸進司法，干預審判。所以民主法治國家莫不定有妨礙司法公正罪，而且大多定為重罪，例如紐西蘭可判到有期徒刑十四年，英國、香港最重可處無期徒刑。
台灣號稱是民主法治國家，對於利用身分地位影響司法案件之行為，卻無規範。立法委員關說，頂多依立法委員行為法第十七條送紀律委員會懲戒，但立法院的委員會在政黨角力下，績效素來不彰，何況是對自己同僚，就算是移送懲戒，也不痛不癢；更不用談若當事人貴為院長、黨鞭，紀律委員會更虛弱無力，難有作為。因此台灣繼十大、十二建設創造經濟奇蹟，政黨和平輪替創造政治奇蹟之後，又創造了關說司法無事、處理關說有罪的司法奇蹟。

政黨輪替，新政府高舉司法改革大旗，總統蔡英文親自領軍，在總統府內籌辦成員逾百的司改國是會議，風風火火，儼然準備大肆整修現行體制。

細究其洋洋灑灑九十六項司改議題，諸如矯正機關戒護、教化、技訓人力及設備之強化與擴充，和監所超收等問題，其實，只要給人、給錢、給地，法務部矯正署自可執行，無須拉高至府級國是會議商討。

另外，如少年輔育院是否應全面改制為矯正學校，早在陳定南擔任法務部部長時即評估決定中止。後來立委、監委一再重提，法務部研議多時，仍認不宜。司改國是會議拿舊議題冷飯重炒，終究還是得尊重權責機關法務部的意見，多此一舉。萬一司改國是會議不理法務部，作成不同結論，衍生更多的問題，日後出事，難以究責。

類似不應或不宜由司改國是會議討論的議題，不勝枚舉。反倒是法官、檢察官引頸期盼的妨礙司法公正罪，未獲青睞，遑論推動。顯然仍有不少政客想利用此法律不管之便，不願作法自斃。

在藍綠勢力消長懸殊，制衡機制快速消退的氛圍下，若妨礙司法公正罪仍不入法，法官、檢察官將更難心無旁鶩，公正辦案。

蔡總統上任不久曾對陳水扁貪汙案、郭瑤琪收賄案等重話批判；準監察委員陳師孟不遑多讓，揚言要將辦綠不辦藍的法官、檢察官當汙垢一樣清除。

善觀風向者緊跟急追，以前法務部次長林輝煌曾辦美麗島事件，指他曾掌司法官訓練所、司法官學院十六年期間培訓之成百上千司法官皆應重新考訓，以確保思想未被汙染，卻無視法院曾判藍營人士當選無效或被起訴判刑，也不管林只是在服兵役任軍事檢察官時蒞庭還幫死罪被告求請免死。

政黨輪替，在憲政發展上具有重要意義，但不能有斬草拔根除敵務盡的狂暴態度，更不能有欲令司法就範為政治服務的意圖。監察院不是陳師孟開的，法院更不是任何政黨開的，無論主政者如何改變，天下依然是人民的，司法依然必須獨立。

國是會議﹒收賄﹒貪汙