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薛承泰／年改懸崖勒馬 雞鳴莫忘初衷
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2017-01-27 02:21聯合報 薛承泰


副總統陳建仁在臉書上貼出一張「懸崖勒馬」手繪圖，表示搶救年金危機。 圖／取自陳建...
副總統陳建仁在臉書上貼出一張「懸崖勒馬」手繪圖，表示搶救年金危機。 圖／取自陳建仁臉書
為了說明年金改革，陳建仁副總統這次畫的圖是「懸崖勒馬」，圖中呈現「年金懸崖」，意指政府目前的「改革」，是要停止馬往前繼續奔馳，以免掉落懸崖！
然而，圖中的「勒馬」政府具體做為究竟為何？是要停止發放各類年金嗎？果真如此，馬當然不會掉入懸崖，而是馬餓死山頭，納保人所繳的錢血本無歸，政府不會如此無情！那麼應該是要馬跑得慢一些，讓牠延後一點時間才掉下懸崖？這也不符合政府所宣稱的「現在可以領到，未來也領得到」，不是嗎？筆者認為最應該「懸崖勒馬」的是，造成這段時間紛擾的態度與作為！

社會紛擾孰令致之？君不見，政府近來忙於消毒，不認為這些現象是政府造成而是「流言」所致，甚至懷疑有人或組織在背後操作？可是就像民進黨過去強調的，民眾眼睛是雪亮的，無聊之語只會被唾棄，會被傳散出來的內容，許多來自於受訪與直播，不是嗎？就算當事人認為被「斷章」，應該去澄清「被扭曲之意」，這才是當務之急！相對於四年前馬政府推動改革時，一波波攻擊先是勞保、再來年終慰問金、十八趴…然後是超高所得替代率，不知道哪一個攻擊是代表社會正義，哪一個是刻意的扭曲？

可喜的是，民調一再顯示多數民眾支持改革，應可接受「繳多、領少、晚領」的基本方向，這確實能讓馬跑得慢一點，有助於紓解政府財務壓力；遺憾的是，政府並沒有說清楚懸崖到底有多深有多寬？馬不論跑得快或慢，最終仍需面對懸崖。誠然「越早做越溫和，越晚做越劇烈」，為何過去有機會改革時，卻沒有拿出魄力排除萬難？而別人要做時，為何不超越藍綠來共體時艱呢？

由於各類退休制度設計有其時空背景與歷史因素，雖然如此，不論過去與現在，政府一貫宣稱要照顧民眾退休的生活才設計此制度，而民眾是被動接受契約，「信任」則為這一切運作基礎，政府千萬不能忽略此初衷。

儘管社會變遷使得該制度運作困難，將改革重心落在民眾身上並不公平，負責運作制度的政府更應扛起責任。準此，政府應拿出做為，把懸崖變成土坑，在信任基礎下嘗試跳過懸崖；要不然，就需找出其他的路，讓馬轉個彎不要面對懸崖！

令人失望的是，這段時間民眾看不到政府展現應扛責任的魄力，卻釋放年金寶可夢，讓各行業捉對廝殺，使得社會付出極大代價，士氣一旦消沉，經濟動能受挫，懸崖真的會變成陡峭斷崖！就算是讓前面這匹馬跑慢一點，讓「政府目前付得起」，難道後面的馬，不需面對懸崖嗎？

且政府別忘了，最前面這匹馬年齡已大，本來就跑不久，雖然吃的還不錯，卻也努力把他的後代養大，甚至台灣社會那麼多義工都見得到他們的身影，更不用說他們的身軀還留著披荊斬棘的傷痕，政府似乎沒看到當年這條路是怎麼走出來的！

金雞年到來，希望啼聲能喚醒主政者的盲點，最需要懸崖勒馬的，也是民眾最不願意見到的，是讓後面的馬從前面老馬的身軀踐踏而過，然後再面對更深的斷崖！（作者為台灣大學社會學系教授）

所得替代率﹒陳建仁﹒年金改革