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聯合／下一刻，如果你的電腦和冷氣斷電
2015-07-08 02:27:52 聯合報 聯合報社論
尚未進入盛夏，台灣供電吃緊的警報已經響起。七月一日，三部大型火力發電機組故障，隔天七月二日，國內用電量創史上新高，但代表供電餘裕的備轉容量率卻創十年新低，供電餘裕只剩不到七十萬瓩，只要再有一部大型發電機組故障，台灣立刻缺電。屆時，你家的冷氣、桌上的電腦，極可能無預警停止運作。

從二○○三年以降，國內已長達十二年沒有限電，台灣上下已逐漸淡忘民國八○年代國內動輒實施分區限電的慘痛經驗。過去十多年間，國內電力供應一度被質疑過多，被外界批評是浪費；但是，「電力淹腳目」的好時光轉眼已過，台灣正進入新一輪供電吃緊周期。

本報社論曾多次示警：我國供電環境正急速惡化，從今年開始供電備用容量率就會跌到十％上下；三年後，從二○一八年開始，備用容量率皆只剩個位數，不但遠低於政府設定的十五％之標準，更低於台電設定的十％的缺電警戒線。不過數年光景，台灣從「擁電大戶」快速淪落為「缺電苦主」，這不能歸咎於外部環境所造成，而是台灣自己因內部爭議不下而敲響了缺電警鐘。

從二○○○年總統陳水扁剛上任不久即宣布停建核四開始，台灣能源政策就進入一個「只有計畫、沒有執行」的惡性循環。核四停停建建，即使核四一號機已經實質完工，但馬政府去年在反核示威及林義雄絕食壓力下仍宣布「封存」核四，把核四的命運丟給下一任總統去決定。諷刺的是，今年七月一日核四正式封存第一天，台灣供電就惡化到十年最糟的地步，與限電僅剩一線之隔。能源政策反覆，執行時又瞻前顧後，父子騎驢，是台灣自陷缺電泥沼的首要原因。

其次，近年國內上下缺乏理性討論能源議題的空間，對各項能源議題，常企求最完美、最簡便、最快速的解決路徑，卻忽略了可實踐性。例如，綠營執政的六縣市首長今年大動作提出「禁燒生煤」的訴求，卻沒告訴民眾，當燃煤電廠全部停擺後，台灣要用的電該從那裡來？

在二○一一年福島核災後，國內反核聲浪達到頂點，在這樣的氛圍下，政府去年決定封存核四，問鼎二○一六總統大位的蔡英文也明確表態：現有三座核電廠不會延役。去年我國核能發電加上燃煤發電，共占全年發電量的五十六．二％，是我國基載電源的兩大支柱；即便是身家雄厚的德國與日本，現在也做不到同時不要核電與燃煤發電，但在野黨卻故意略而不談。

只顧眼前的選票，卻不管明日的苦果，讓台灣逐漸進入供電危機。國內電廠正要進入汰舊換新高峰，台塑、和平、協和等舊電廠故障頻率升高，歲修時間拉長，林口一號機等新機組，又因為施工瓶頸無法如期上線發電，眼看台灣未來數年都要面臨供電青黃不接的窘境。

美國商會在今年的台灣白皮書中提醒我國政府：若不能確保水電供應無虞，台灣經濟將停滯不前；台積電董事長張忠謀也說：「台積電一分鐘都不能缺電」。遺憾的是，言者諄諄，聽者藐藐。供電已是岌岌可危，政府卻是治標不治本，拿不出可執行的中長期能源方案。而台電也只能挖東牆補西牆，連核電廠備用的氣渦輪發電機都要加入供電。然而，寅吃卯糧，絕非長久之計，政府在電力供應的短、中、長期政策上，都必須立即採取行動。

應該採取的對策有三：一，就短期看，經濟部與台電應強化尖峰負載管理，降低用電大戶在夏日用電高峰時的用電，並適時公布供電吃緊警報，提醒全民共同節電。二，中程而言，無論我國要不要維持核電，未來台灣都會增加燃氣發電比重，政府應加速推動北部天然氣接收站興建工程，並在符合環保要求下，讓台電或民間業者在北部增設天然氣發電機組，這既可增加供電來源，也可降低北部長期仰賴中電北送的風險。三，長期而言，在明年總統大選底定後，新任總統必須立刻凝聚全民對台灣未來能源政策走向的共識，對於核電要如何用其他電力替代，以及如何減輕台灣火力發電對民眾健康以及空汙的影響，提出可長可久的政策。

從有電到缺電，台灣因內耗而蹉跎了十多年，政府能亡羊補牢的時間與空間已不多。台灣的電，正在緊急邊緣！