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前瞻條例立法疏失 宜認錯修正
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2017-07-08 04:41聯合報 劉哲瑋／研究生（新北市）


前瞻基礎建設特別條例三讀通過，但卻未明文設定落日條款，如此疏忽可能造成可以一直持續讓前瞻建設條例跨任、跨期的延用。雖然行政院發言人徐國勇說，從立法過程、理由、程序，可知就是八年。但爭議仍然存在。

其實，這並非第一次立法出現紕漏，二○一二年立法院臨時會三讀通過開放含瘦肉精牛肉的「食品衛生管理法修正案」，為防堵狂牛症，應禁止輸入牛「頭骨」，然而在該年修法時意外被修為「骨頭」；「頭骨」是狂牛症的高風險部位，就形成防疫漏洞，於是在立法院自行提出復議，重新進行二、三讀補正後，才解除危機。

二○一三年立法院針對《會計法》修法也出過差錯，當時朝野黨團協商同意，三讀通過《會計法》第九十九條之一修正案，卻漏了關鍵的「教」字，使得大學教員因此沒有被納入除罪範圍，但卻使時任立委的顏清標用公款喝花酒將獲得除罪，激起社會輿論撻伐，最後在行政院提出覆議後，立法院再次表決通過覆議，順利解決修法出錯問題。

民主本來就不是期待不出任何差錯的制度，因為在這制度中的成員是人，只要是人都會犯錯，可貴的是我們在制度中設計了解決的方式，現在就看行政部門或立法部門誰要承擔這個責任，也是為了後代立下一個良好的典範。

民進黨總召柯建銘二○○八年針對行政院通過「振興經濟消費券發放特別條例草案」指出：「前者沒訂落日期限，是準備未來選舉時再發一次、公然賄選、為國民黨綁樁，立院已成行政院的總務處」，希望柯總召記得他說過的話。