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聯合筆記／北京不是北韓問題萬靈丹
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2017-07-08 04:36聯合報 賴昭穎


北韓本月4日宣布成功試射洲際彈道飛彈。 歐新社
北韓本月4日宣布成功試射洲際彈道飛彈。 歐新社
北韓試射洲際彈道飛彈獲得國際認證，遠達美國阿拉斯加州的射程，讓美國本土防衛拉警報，逼得美國總統川普要思考除了寄希望於中國大陸，華府還有哪些有效的政策選項；而川普的下一步，不但影響他的國內聲望，更將牽動美中關係的微妙發展。
川普政府處理北韓問題的態度，有兩個重要的觀察點，一個是獲北韓釋放的美國大學生溫畢爾之死，另一個則是北韓成功試射洲際彈道飛彈。

在川普入主白宮前，他就一直主張，北韓金氏政權能存在至今，完全憑藉大陸撐腰，大陸有能力解決北韓問題，關鍵在意願。競選總統期間，他不客氣的抨擊歐巴馬在內的過去歷任政府，寧願坐視大陸在北韓問題上說一套、做一套，也不願施壓大陸去處理。

川普就任之初，在北韓問題上維持他的一貫思維，因此在涉台問題上從原本的「川蔡通話」，回到遵循美國的一中政策；並一改他在選前揚言將大陸列為「匯率操縱國」的政見，交換條件當然就是要換取大陸處理北韓問題。

北韓釋放大學生溫畢爾對川普是政績一件，代表他的策略奏效，想不到溫畢爾返美不到一周即辭世，頓時喜事變喪事。溫畢爾之死在美國成為輿論焦點，對川普造成壓力，他除了譴責平壤政權殘暴，也利用南韓總統文在寅訪美之際，針對北韓問題宣布一系列制裁方案，對象包括大陸的銀行、海運公司和個人；就連川普任內第一批對台軍售，也在這樣的背景下宣布。

川普此舉明顯意在施壓大陸，要大陸多做一點，想不到金正恩選在美國獨立紀念日試射洲際彈道飛彈，釋出軍事能力足以威脅美國本土的訊號。

在此之前，美國國家安全顧問麥馬斯特說，北韓問題不是美國與北韓的問題，而是北韓與大陸的問題。但情勢發展至今，北韓不只是美國的問題，更攸關美國民眾的安危。

問題是，金正恩很了解，只有核武化，達到相互保證毀滅的能力，才能自保；而平壤對北京最大的價值，就是扮演緩衝區的戰略地位，避免讓美軍勢力前進到鴨綠江畔，北京是基於自身的利益才接受北韓的存在。

在平壤成功試射洲際彈道飛彈後，北韓已不再只是東北亞的問題，川普政府必須接受北京不是北韓問題萬靈丹的現實；問題不在北京做的夠不夠，而是雙方對北韓問題存在著根本差異。如今的問題在於華府願意投入多少政治資本來處理這個問題，以及是否願意承擔任何可能的後果。

北韓﹒川普﹒彈道飛彈