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酷經濟／立即以公共建設，扭轉經濟困境
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2016-07-08 03:51 聯合報 林建甫

今年以來經濟走勢每況愈下。我國出口已經連十七黑，投資率創七年新低。中研院經濟所將ＧＤＰ年成長率下修至○．五二％，甚至還有但書指出，若再考慮英國脫歐的後續影響，今年經濟成長率可能下看到負○．六七。

全球經濟明顯轉呈疲弱。而且大多數經濟體即使經濟走到了谷底後，都呈現Ｌ型的緩慢經濟復甦。國內主要預測機構及主計總處，接連下修經濟預測，一家比一家低。中研院經濟所最近發布，也是最低的。怎麼辦？利用財政支出做公共建設是當務之急。

央行六月底的理監事會議聲明稿提到：鑑於國際間咸認為，突破經濟困境，有賴積極的政策搭配（policy mix）因應，當前國內貨幣政策相當寬鬆，必要時，可兼採彈性的總體審慎措施，以維持金融穩定；同時搭配擴張性財政政策，並致力推動結構性改革，以帶動台灣經濟持續成長。

而且在會後記者會參考資料特別指出：貨幣政策已承受過重負擔，擴張性財政政策不可或缺，且對於勞動市場、科技發展、產業升級與轉型等結構性問題，貨幣政策及財政政策都有其侷限性，無法根本解決；唯有進行結構性改革才能處理。貨幣政策的效果顯然已達到極限，要振經濟恐怕只能靠財政政策及結構改革。具前瞻性、優質的公共建設，兼具兩者特性，是經濟運作最重要的基石，也是國家競爭力升級關鍵，台灣六○年代的「十大建設」、八○年代的「六年國建」都是如此。

準此，建議政府立即想辦法拿出兩千億新台幣出來做公共建設。以台灣一年的ＧＤＰ大約十七．二兆來計算，兩千億就是一．一七％。加上原來的動能，就可以有近二％的成長。若考慮乘數效果，帶動相關產業成長、減少失業人口等其他正面效益，經濟成長達到三％都應該不難。

兩千億做什麼？桃園機場的第三航廈，及修繕計畫立即施工，解決出境大廳擁擠的問題及潛在的淹水事件，最值得做。其他規畫好的交通建設，如基隆台北捷運，新北市捷運的三環三線，有了糧草就可以馬上開工。

這些公共建設做了效益宏大，馬上改善經濟，又澤被後人，不會有蚊子館的問題，也不會債留子孫。