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商人治國 政策隨時轉向
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2017-04-29 03:31聯合報 翁履中／紐約大學科特蘭分校政治系助理教授

美國總統川普執政百日，華郵的民調顯示，他的支持率為史上最低，但基本盤相當鞏固。...
美國總統川普執政百日，華郵的民調顯示，他的支持率為史上最低，但基本盤相當鞏固。 路透
美國總統川普就任即將屆滿一百天，因為直接挑戰媒體加上不按牌理出牌，川普的百日新政在媒體的眼中，除了批判，恐怕很難擠出正面的評價。
透過民調，媒體一再強調川普的不滿意度，為歷任總統最高，但根據ＣＮＮ和福斯電視網，兩家政治立場鮮明的媒體公布的最新民調，川普的滿意度分別高達四十四％及四十五％。

換言之，不論媒體把川普執政，形容得多麼荒腔走板，這一百天以來，川普可沒流失自己的基本盤。除了討好保守派選民的大方向之外，川普執政可說是充滿了不確定性。

從過去看未來，觀察川普這一百天內如何處理國際事務，或許可以讓我們對他未來施政有比較清楚的認知。

川普上台以來，國際情勢有了巨大變化，也迫使川普不得不處理自己最不熟悉的國際事務。面對東北亞情勢，川普加強了對北韓的威嚇力度，不僅數度透過外交途徑喊話，甚至調動兵馬，派遣航母及海軍的作戰單位前往朝鮮半島，緊張的對立情勢讓戰爭到了一觸即發地步。

在中國問題上，川普從選舉期間大談美國該如何與中國對抗，甚至接聽了蔡英文總統的電話，讓長期以來美國的一中原則似乎有所動搖。另外，處理中東問題、移民政策、美俄關係，以及北美自由貿易協定等各項議題，這一百天以來，川普的處理方式全都是先硬後軟，然後見風轉舵。

說好聽一點，是川普懂得即時調整政策，實際上則是凸顯川普投機的商人性格，以及其對國際事務的無知。

對國際關係一知半解的川普，一心以為只要有船堅砲利為靠山，世界都會向美國伏首稱臣。然而，川普不了解的是，當他舉起「美國優先」大旗，也等於迫使「中國優先」、「俄羅斯優先」等以自己國家利益為中心的想法，紛紛浮上檯面，進而使得國家間衝突的機會，大於合作的可能，到頭來可能反而傷害的是自己的利益。

例如遇上不願低頭的北韓，美國就踢到鐵板，騎虎難下只好尋求中國的協助。看看川普剛上任時，疾言厲色要求中國不該操弄貨幣，一轉眼卻又變成了習近平的知己好友，不僅盛讚中國，更為了維持美中的共同利益，公開否定與蔡英文總統再次熱線的可能性，將台灣徹底給丟到一旁。

從過去一百天可看出，川普在國際事務上沒有既定立場，只用追求最快獲利的商人心態，來決定美國外交戰略。由此推斷，未來的川普執政，在立場和政策上的搖擺不定，恐怕仍然在所難免。

川普當然知道全世界都在對他的表現打分數，所以急於有所作為。台灣也不例外，面對川普，總希望能找到與之共舞的節奏，保障台灣的利益不會受損。然而，當全世界都在擔心，川普真會像他在媒體上表現的一樣強勢，導致引起戰端，台灣恐怕反而是要擔心川普只是紙老虎。

畢竟，若川普對中國硬不起來，反而更用力擁抱一個中國原則，未來台灣即使捧著大筆的國防預算想要購買軍備，恐怕都會變得困難重重。一百天前，川普在就職演說中強調，空談的時候已過去，現在是動手的時間。一百天後，看到川普如何動手執行政策，也許全世界更希望川普「動口不動手」！