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票價 應逐步調整
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2017-04-19 00:29聯合報 吳俊言／鐵道文化協會理事（桃園市）

交通部打算讓台鐵局調整多年不動的票價，筆者樂觀其成，但有幾個想法。

票價調整會影響交通政策執行，所以要進行台鐵票價調整時，就不該只考慮台鐵局的虧損，而是應該通盤考量所有的交通運具。運輸是環環相扣、息息相關的，使用者會依自己心中的性價比（ＣＰ值）來決定選擇的運具。台鐵調整票價，有其他運具選擇的人，自然會調整心中那個天秤砝碼的位置。當費率調整幅度越大，對平衡的破壞也越多，在乘客減少與票價增加的消長間，台鐵票箱收入不見得增加。若票價調整只就其中一個環節討論，很容易產生上述結果。

因此，票價調整，應該同時考慮大眾運輸所有運具，如城際間運具（高鐵、台鐵、國道客運）以及都市內運具（北捷、高捷、桃捷、公車），釐清交通政策中對這些運具的定位，配合這些定位以及考慮各種運具的合理成本來訂價。

票價調整應該只訂定費率上限，讓營運單位能有彈性依供需不同適當調整票價，達到資源運用分配合理化，不需要尖峰離峰同一票價。多年來，台鐵一直在測試以折扣票分散乘車時間，但是最大問題是宣傳；因為多是臨時加班車，知道的人並不多，自然無法有效分散使用時段。

若訂定一個費率上限，在上限之下，票價依運輸需求供給來決定，在公布營運班表時（時刻表），就同時公告費率，就如同現行的車種一樣。同時也可以根據購票時間給予適當的優惠，相信對尖峰時間的擁擠會有些改善。

台鐵長時間沒有調整費率，現行費率已與合理費率相距甚遠，但若一次漲足，正如第一點所述，可能會影響到台鐵票箱收入，是否應以三到五年逐步調整，由政府補貼三到五年不足票款，降低對台鐵使用乘客的衝擊？收入合理化是維繫交通事業正常經營的最重要因素，希望能藉由此次費率調整，讓台鐵能有改革的契機。