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嚴震生／國際社會介入，甘比亞賈梅下台
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2017-01-26 04:11聯合報 嚴震生（政治大學國關中心美歐所研究員）
甘比亞前總統賈梅搭機流亡海外 (來源：路透社)
甘比亞前總統賈梅搭機流亡海外 (來源：路透社)
曾經與台灣在一九九五年至二○○三年有邦交關係的西非小國甘比亞，自去年十二月一日總統大選以來，就陷入高度的政治不確定性。原因無它，因為在任的總統賈梅（Yahya Jammeh）雖然在第一時間接受敗選的事實，但隨即又指控選舉過程有瑕疵，不承認選舉結果，要求重新選舉。
甘比亞自一九六五年獨立後，是少數多黨民主政治運作還算不錯的國家，在六○至八○年代經常發生軍事政變的情況下，甘比亞的文人政府卻能持續，相當不容易。然而在第三波民主化及非洲國家紛紛舉行多黨民主選舉的九○年代初期，甘比亞卻發生軍事政變，上台的賈梅僅廿九歲。隨後，他參與多黨民主選舉，又修改憲法將總統任期限制廢除，以至於連選連任到二○一六年。
大部分的觀察家都認為賈梅統治甘比亞長達廿二年，權力基礎穩固，應可順利贏得去年的總統大選。然而，甘比亞人民卻讓賈梅陰溝翻船，在三位有相當支持度的候選人當中，企業家出身的拜羅（Adama Barrow）竟然以超過四成三擊敗賈梅的三成九，另一位候選人則獲得一成七。
賈梅一開始還致電向拜羅恭賀，讓我們這些長期觀察非洲政治，特別是甘比亞政情的學者都感到意外，因為有贏有輸、政治人物必須接受選舉結果的民主政治本質，往往並不受非洲眷戀權位的獨裁者所認同。過去象牙海岸總統選輸拒絕下台，還是靠殖民母國法國的介入，才讓兩個總統的荒謬情形落幕。肯亞和辛巴威兩位選舉落後的總統則是臨時修改憲法，讓挑戰者擔任原先沒有設置的總理一職，方能終結政治僵局。
上一次非洲執政超過十年的威權統治者，願意在多黨民主選舉落敗後交出政權，要回到九○年代初期的尚比亞、馬拉威、貝南及剛果共和國。基於此，賈梅改變心意，不願意下台，應是可以預期的。
然而，甘比亞畢竟是個微不足道的小國，如果過去國際社會都能對象牙海岸這個西非第二大國進行干預，當然有能力處理甘比亞的問題。賈梅拒絕下台後，聯合國及非洲聯盟（African Union）都對他予以譴責，西非經濟共同體（ECOWAS）國家的領導人還親赴甘比亞，請賈梅尊重選舉結果，但卻遭到拒絕。
在離一月十九日就職日愈來愈接近時，甘比亞政府的外交官和部長紛紛辭職或因要求他下台而被解職後，賈梅宣布該國進入緊急狀態，ECOWAS的軍隊在鄰國塞內加爾集結，決定要介入，並兩度提出最後通牒。當拜羅在甘比亞駐塞內加爾大使館宣布就職、國防部長表示不願該國的軍人為政治議題和區域組織的軍隊作戰後，賈梅終於接受流亡的安排，但帶走了一千多萬美元的鉅款。
賈梅幾乎是在好勸歹勸下，才心不甘、情不願地離開甘比亞，感覺上是對獨裁者的縱容和禮遇，但拜羅上台後，宣布要成立真相和解委員會，調查賈梅任內違反人權的紀錄，未來他還是有可能被引渡受審。儘管ECOWAS這次的介入，不見得讓所有人都滿意，但至少避免流血衝突，應當還是可以接受的。未來那些執意不下台的非洲領導人，應當以此為戒。（作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）
選舉﹒非洲﹒西非
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2017-01-26 04:11聯合報 嚴震生（政治大學國關中心美歐所研究員）
甘比亞前總統賈梅搭機流亡海外 (來源：路透社)
甘比亞前總統賈梅搭機流亡海外 (來源：路透社)
曾經與台灣在一九九五年至二○○三年有邦交關係的西非小國甘比亞，自去年十二月一日總統大選以來，就陷入高度的政治不確定性。原因無它，因為在任的總統賈梅（Yahya Jammeh）雖然在第一時間接受敗選的事實，但隨即又指控選舉過程有瑕疵，不承認選舉結果，要求重新選舉。
甘比亞自一九六五年獨立後，是少數多黨民主政治運作還算不錯的國家，在六○至八○年代經常發生軍事政變的情況下，甘比亞的文人政府卻能持續，相當不容易。然而在第三波民主化及非洲國家紛紛舉行多黨民主選舉的九○年代初期，甘比亞卻發生軍事政變，上台的賈梅僅廿九歲。隨後，他參與多黨民主選舉，又修改憲法將總統任期限制廢除，以至於連選連任到二○一六年。
大部分的觀察家都認為賈梅統治甘比亞長達廿二年，權力基礎穩固，應可順利贏得去年的總統大選。然而，甘比亞人民卻讓賈梅陰溝翻船，在三位有相當支持度的候選人當中，企業家出身的拜羅（Adama Barrow）竟然以超過四成三擊敗賈梅的三成九，另一位候選人則獲得一成七。
賈梅一開始還致電向拜羅恭賀，讓我們這些長期觀察非洲政治，特別是甘比亞政情的學者都感到意外，因為有贏有輸、政治人物必須接受選舉結果的民主政治本質，往往並不受非洲眷戀權位的獨裁者所認同。過去象牙海岸總統選輸拒絕下台，還是靠殖民母國法國的介入，才讓兩個總統的荒謬情形落幕。肯亞和辛巴威兩位選舉落後的總統則是臨時修改憲法，讓挑戰者擔任原先沒有設置的總理一職，方能終結政治僵局。
上一次非洲執政超過十年的威權統治者，願意在多黨民主選舉落敗後交出政權，要回到九○年代初期的尚比亞、馬拉威、貝南及剛果共和國。基於此，賈梅改變心意，不願意下台，應是可以預期的。
然而，甘比亞畢竟是個微不足道的小國，如果過去國際社會都能對象牙海岸這個西非第二大國進行干預，當然有能力處理甘比亞的問題。賈梅拒絕下台後，聯合國及非洲聯盟（African Union）都對他予以譴責，西非經濟共同體（ECOWAS）國家的領導人還親赴甘比亞，請賈梅尊重選舉結果，但卻遭到拒絕。
在離一月十九日就職日愈來愈接近時，甘比亞政府的外交官和部長紛紛辭職或因要求他下台而被解職後，賈梅宣布該國進入緊急狀態，ECOWAS的軍隊在鄰國塞內加爾集結，決定要介入，並兩度提出最後通牒。當拜羅在甘比亞駐塞內加爾大使館宣布就職、國防部長表示不願該國的軍人為政治議題和區域組織的軍隊作戰後，賈梅終於接受流亡的安排，但帶走了一千多萬美元的鉅款。
賈梅幾乎是在好勸歹勸下，才心不甘、情不願地離開甘比亞，感覺上是對獨裁者的縱容和禮遇，但拜羅上台後，宣布要成立真相和解委員會，調查賈梅任內違反人權的紀錄，未來他還是有可能被引渡受審。儘管ECOWAS這次的介入，不見得讓所有人都滿意，但至少避免流血衝突，應當還是可以接受的。未來那些執意不下台的非洲領導人，應當以此為戒。（作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）
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