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陳長文：台灣優勢流失 比想像更快
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2017-01-26 04:17聯合報 陳長文／法學教授、律師（台北市）


總統蔡英文日前引述巴拉圭總統對她說的話「你的國家比你想像的還要大」。 圖／總統府...
總統蔡英文日前引述巴拉圭總統對她說的話「你的國家比你想像的還要大」。 圖／總統府提供
除夕辭舊迎新，應是圍爐感恩、樂觀向前之時，但想到台灣的未來，筆者就倍感沉重。
一月中旬，記者問「川普上任，台灣會不會成為籌碼？」蔡總統引述巴拉圭總統對她說的話「你的國家比你想像的還要大」，她還強調，我們是有一定實力的國家，有能力處理周邊的關係及與重要友邦的關係。

我們確實有「實力」。中華民國在台灣，面積全球第一四○名、人口第五十三名；卻居第十九大貿易國、外匯存底第五、人均ＧＤＰ若以購買力平價排名廿二；教育、科技與醫療優異，綜合競爭力名列前茅；民主多元、傳承中華文化；國際交往活躍，獲一六四個國家或地區予免簽及落地簽待遇。外交是內政的延伸，幾十年台灣「良制」典範積累的軟實力，為對外關係帶來顯著功效。

但，我們的「能力」呢？政府、政黨表現如何？治理能力已在廿年藍綠統獨對立中逐漸落後！

台灣處境不易，以經貿為生命線，面臨著全球化、兩岸兩大難題。對外關係失調會直接衝擊內政，內部軟實力流失則影響外交與兩岸關係。

因此，筆者去年三月投書媒體「時局不等蔡英文 修內安外以固本」呼籲全民支持蔡政府。首要必須團結自重，其次善意兩岸，再者穩健改革。

然而，去年五二○後，兩岸陷冷局、外交變數多，內部基業加速流失。而執政黨在忙些什麼？

首先，未見內部團結，還更見撕裂。蔡英文曾說「沒有一個人必須為他們的認同道歉」。但執政黨在「轉型正義」過程屢見暴走，不聽各界諍言，蔡總統也往往緘默不語。

其次，紛擾中，內政諸多深層變革同步進行。年金改革、長照機制，在朝野對立中延宕近廿年，已是大挑戰。卻又同步推動，諸如「同婚立法」紛爭難免衝擊社會倫理結構、「一例一休」工時新法涉及勞資產業結構的轉型、「二○二五廢核電」列《電業法》法定目標將大改能源結構…項項都屬深層變革，就務必最大限度減低各方疑慮、考量社會當前承受力，以免激化對立、揠苗助長、欲速不達。然而，尚未見政府拿出可行配套規劃，政策彈性不足，溝通也常流於形式認真走過場。

改革需要策略。猶如對病人的多項維生器官同時大手術，但是否考量了身體承受能力、減低併發症的風險？開刀者求好心急，四處下刀後卻進退失據，台灣有多少血本可流？

筆者曾呼籲全民支持蔡政府，但蔡政府支持度卻在八個月內從近七成陡降剩三成。民進黨所承諾「最會溝通的政府」，實現了多少？行政院長林全、立法院長蘇嘉全，雙全失責，難辭其咎。

要提醒蔡總統：我們的國家是比想像還大，那是人民的實力大，政府的表現、朝野政黨的能力卻不如想像，導致台灣的優勢流失比想像更快。面對比想像中更現實的國際社會，一個不能團結自重的台灣，前景何在？

蔡英文﹒一例一休