andk

經濟／從人民幣「入籃」看中國金融大戰略
分享分享留言列印
A-A+
2015-12-25 02:35 經濟日報 社論

中國大陸的人民幣終於「入籃」了。IMF將人民幣正式納入SDR（特別提款權）貨幣籃子，占比10.92%，超過日圓與英鎊，並自2016年10月1日起實施。「入籃」一詞很有創意，進入貨幣籃子，也可以理解為把球投進了籃框。但籃球比賽中，球進籃框，卻可以有不同的得分。

作為一種國際貨幣必須具備的三種條件，前兩個，也即是作為一種貿易結算貨幣及投資貨幣，近年來，隨著中國經濟體的壯大，及全球最大貿易國、製造業國的形成，條件都在快速發展成熟之中，唯獨第三個也就是國際儲備貨幣進展稍慢，如今IMF以SDR加持，可望加速推進，就此而言，投球入籃，已得一分。

然而，即使是成了SDR的一分子，也可能像日圓與英鎊在國際影響力的表現始終平平，人民幣如有朝一日，遠遠拋離它們並直追歐元及美元，最終成為鼎足而三之勢，那麼這次投進籃框的球，得到的就是兩分。

籃球入籃，得的還可以是三分球。三分球是什麼？什麼時候可以得？這就要從當前全球治理格局的大視野來觀察了。

中國國家主席習近平不久前對「全球治理格局及全球治理體制變革」提出看法。他認為：當前許多問題均非一國之內所能解決，必須有賴通盤的全球治理，但全球治理體制顯然出現了不少問題，必須變革；現行全球治理體制，設計之初，立意、宗旨、原則均堪稱良善，問題在未能獲得切實履行。

這一套在習近平認為堪稱良善的全球治理體制，其實都早在中華人民共和國1949年建立之前即已存在，包括一、聯合國（政治的）；二、WTO（貿易的）；三、IMF及以美元作為國際核心貨幣的金本位固定匯率機制（金融的），這兩者合起來又叫布列敦森林體制。於是，對處於體制外的「新中國」而言，必須以極大的耐心與努力設法一一加入。現在回過頭看，就是「三入」：一、入會（1971年加入聯合國常任理事會）；二、入世（2001年進入世貿WTO組織）；三、入籃（2015年人民幣納入SDR籃子）。這個「三入」，在形式上完成了新中國與國際社會的接軌與融入。然而，接軌與融入之後，愈來愈發現到這一套國際治理體制存在不少問題。習近平說，宗旨、原則未能獲得切實履行，這話說得含蓄委婉，其實，以大白話直言，就是：一、長期以來，這一套治理體制是在美國操控影響之下的；二、美國又經常只顧自身的國家利益，對這一套體制恣意妄為地加以干預及扭曲，其中尤以對國際貨幣體制的干預、扭曲甚至破壞為最。1971年8月15日，美國單方毀諾，宣布美元發行與黃金脫勾，從此享有全球史無前例的獨占性印鈔權，並開始濫印濫發美元，即是美國成為全球「最不負責任大國」的代表作。

美國的美元霸權主義殃及全球，但全球迄今無可奈何。一眾小國只能任人擠兌，少數大國或與美國利益掛勾或利益交換，還有若干大國也自恃無力抗美只能得過且過。對中國而言，不僅一如所有國家被美國挾持擠兌，甚至因擁有全球最大債權、且其中又多以美元計價，受害最大。所以，中國不可能永遠默爾而息，無奈地接受不公平的現實。

隨著中國持續地崛起，及先後「入會」與「入世」，中國一方面取得更大的話語權，二方面也同時部署全球治理金融改革的大戰略。

──2005年，中國人民銀行行長周小川批評IMF的決策體制、投票權結構及SDR籃子組成。

──2009年，周小川連發三文，主張以SDR取代美元成為「超主權國際準備貨幣」，並指出SDR的存在給國際貨幣改革提供了新希望。

周小川（及中國）的主張部分已獲得了正面回應，部分則還受到美國的抗拒。不管如何，隨著中、美國勢的變化，中美兩大強權的博弈已不僅見之於經濟、科技與軍事了，更在向更深層次的國際治理及國際金融改革方向發展。