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習近平美國行 確認市場經濟、大國分歧管控
2015-09-26 02:54:46 聯合報 楊永明／國際關係學會會長

漫畫 季青
分享習近平美國之行與歐習會的關鍵，與其說是看歐巴馬會如何對付習近平，其實應該是觀察中國大陸如何面對科技經濟外交之博奕，與中美大國關係下的分歧管控壓力。
換言之，一個是中國對市場經濟與科技管制的政策方向，另一則是中美對網路安全與地緣政治的戰略態度。這兩個重點剛好在美國東西兩岸的西雅圖與華盛頓分別呈現（習近平第三站在紐約則是以全球性事務為主）。

在西雅圖，習近平與美國商業菁英有三次會面，並發表政策談話。近來中國大陸經濟放緩、人民幣貶值、以及網路犯罪問題，深刻影響全球經濟與科技發展，美國企業開始對加強投資中國大陸有保留態度。所以科技與投資界更重視習近平在西雅圖的表現與作為。

深刻了解中國大陸經濟與政權穩定的關鍵還是在經濟，習近平在西雅圖停留的時間超過在華盛頓，他在談話中強調「改革關頭勇者勝，我們堅定不移堅持市場經濟改革方向。」並且承諾要打擊網絡黑客並實施經濟改革，也表示不會壓低人民幣匯率刺激出口。當然，三百架波音飛機的訂單可算是一種安撫行為，同時也提醒中國大陸市場的巨大利益。

到了華盛頓，政治氛圍頓然緊張，雖然教宗方濟與福斯汽車分散了部分媒體焦點，習近平還是要面對全球化與地緣政治相互糾結的問題：如何克制網路犯罪、如何減少溫室效應、如何遵守海洋法、如何鞏固中美大國關係、以及如何表態台灣問題等。

習近平在白宮歡迎會致詞強調新型大國關係戰略互信，提出和平尊重與合作是核心，在會議前宣布實施新排碳措施，並發射長征十一號火箭助威；歐巴馬則是指出要坦誠處理兩國的分歧，關注北京能否遵守規則維護公平競爭環境。

特別針對網路犯罪，自二○一三年以來，美國政府就對北京加大施壓，要求不得利用軍方或其他黑客竊取美國公司與政府機密，去年甚至美國司法部起訴五名解放軍軍官。習近平在西雅圖與華盛頓都表示，不會容許網路黑客進行犯罪行為，這項承諾的執行成效一定會影響後續中美關係。

元首高峰會已經成為當代外交關係的常態與必要，透過運用雙方元首建立的私誼，強化彼此關係與縮減相互歧見。此次歐習會也不例外，雙方重申一年來中美高層在經濟與戰略對話中的結論，但很清楚地，今年是中美新型大國關係的「分歧管控年」，美國要到克制與管控承諾，中國大陸也維持鬥而不破、不卑不亢局面。

至於台灣問題如預期地沒有成為歐習會的重點議題，但是美國國安顧問萊斯之前曾再次提到「反對兩岸任何一方改變現狀」，這個在過去是為防止台獨引爆臺海危機的說法，現在則成為美國刻意維持中立等距的預防性政策。

但是面對過去以「九二共識」為穩定基礎的兩岸與美中台關係可能出現新變數，美中之間是否會形成新的「分歧管控」機制，也就是「美中共管」的新情勢呢？如果成真，將使得過去這幾年由我們主導有利於台灣人民的兩岸互動機制，轉而可能受制於人，這會是至為遺憾與錯誤的發展。