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經濟／促進產業整併 點燃經濟引擎
2015-09-10 01:54:30 經濟日報 經濟日報社論
台灣電子業面對大陸紅色供應鏈的競爭與挾擊，合併與收購以增加互補性，已經成為電子業突圍，並提高競爭門檻與布局新市場的重要策略。這一波電子產業的整併，若能整合成功進而擴大市場，將有希望拉動台灣的經濟成長。但是，產業整併需要主併公司有謀略與風險管控、被併公司大股東與管理者的「捨得」之外，政府也應該扮演催化及促成的角色，

日前聯發科宣布以每股195元現金公開收購立錡股票，最低收購數量為立錡35%股權，最高收購數量為51%。本次公開收購完成，聯發科預計進一步取得立錡100%股權。未來物聯網產品要求低耗能與聯網，電源管理及無線晶片是關鍵環節，聯發科與立錡在這兩方面互補性高，立錡加入聯發科技後，可以有效優化電源管理解決方案，而聯發科透過此次併購將可加快布局物聯網市場，因此這一併購案獲得市場投資人青睞，股價連兩天大漲就是證明。

其實藉由併購以增強競爭力，早已是聯發科的策略之一。聯發科2012年先合併電視晶片大廠晨星，之後併購網通晶片廠雷凌，今年一連進行多起併購案，先由晨星宣告收購影像處理半導體公司曜鵬，再由晨星的子公司晨發合併奕力，推出驅動整合觸控IC晶片，同時聯發科收購常憶科技，強化記憶體相關矽智財（IP）與人才。上述的併購主要著眼於現有產品以及市場的擴展，而日前宣布併購立錡則著眼於布局新巿場。

為何聯發科要如此積極思變？當然是中國大陸智慧手機成長趨緩，與大陸業者的狹擊。大陸市場趨於飽和，對以大陸市場為主的聯發科形成不利影響，聯發科已下修全年手機晶片出貨目標約11%，讓聯發科今年第2季稅後淨利幾乎腰斬；此一態勢也讓聯發科股價從6月下旬的434元，二個月內大跌至最低的229元，跌幅達47%。再者，在大陸展訊、小米來勢洶洶的衝擊下，聯發科的生存空間恐遭壓縮。展訊背後有中國政府與英特爾撐腰，在3G 市場以低價與聯發科競爭，而小米自製晶片將用於低階的紅米機，直接取代聯發科。

不僅聯發科，日前半導體封裝大廠日月光公開收購同業矽品25%股權，而金融業也有元大金控合併大眾銀的案例。這一波併購案完全是由企業發動，政府並未扮演角色，然而政府應有積極的政策，讓台灣的產業、金融業整併得更有競爭力。

首先，我們建議政府與民間合作，推出產業整併基金。為了提升基金運作效能，此整併基金屬於公共私營合作制（public-private-partnership, PPP），而政府出資低於一半，交由民間專業團隊經營，政府以政策協助相關併購案的進行。此基金可透過參股併購案，以利主併公司有充裕的資金進行，並且協助引進策略性投資人，壯大整併後公司的競爭力。當然，整併基金亦可提供專業諮詢，協助併購案進行得更順利。政府同時可以修訂企業併購法、金融併購法做更大幅的開放，提高產業整併的誘因。當然整個併購案的參與人士必須恪守法律，避免內線交易；此次聯發科收購立錡，先前就有風聲傳出，立錡股價在8月下旬就大漲，這種情況應避免，以免壞了好事。

其次，不僅產業需要整併，台灣金融業更需整併。然而在政府擁有控制權的銀行，占台灣銀行業資產的一半，如果政府沒有作為，銀行業如何整併？雖然金管會研擬提高資本適足率的要求，逼小型民營銀行大股東賣出股權，但在一體適用下，公股銀行同樣有增資壓力，而政府又無預算參與增資，可能讓鼓勵金融業整併的政策無法落實。我們建議在明年大選後，政府應積極規劃金融整併，至少先讓具有國際布局的泛公股銀行合併，整合戰力打亞洲盃，拉開金融業整併的序曲。