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功德台灣/功德思維 淪為廉價的贖罪券
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2017-11-25 00:09聯合報 王順民／文化大學社會福利所教授（新北市）


賴清德談及照服員雖然只有三萬元的薪水，但他要勉勵照服員要功德台灣。記者曾吉松／攝...
賴清德談及照服員雖然只有三萬元的薪水，但他要勉勵照服員要功德台灣。記者曾吉松／攝影
衛生福利部正式啟用一九六六長照專線，行政院長賴清德致詞時談到，長照的預算雖年年增加，但是仍需要更多的愛心注入，話鋒一轉提到「功德台灣」新詞，勉勵照服員薪資收入好像不划算，工作條件也超過忍耐度，但這是做善事的功德台灣行為。對照於前些日子，賴院長對於消防員捕抓蜂蛇之類的做功德話語，所謂「功德台灣」勢將成為一股政治正確的流行話術。

基本上，對於該論述的考察理應是多重且深邃的，一方面因應長照2.0的建置性措施，這使得一九六六長照專線的規畫啟用，有它回應於現行林林總總專線設立的基本提問，換言之，從長照專線而來的單一窗口、行政協調、整合服務到行政效能，這多少指陳出來需要嚴肅檢視一九六六長照專線的效益評估，如此一來，現行各個專線的績效管理，理當進行通盤性檢討與變革，而非淪為某種疊床架屋的組織擴編？

至於，財政經費重點也就不應該繼續聚焦在，從去年長照1.0預算的五十幾億到今年長照2.0預算約三百多億，以迄於明年八百多億的擴編經費，而是要如何進行觀念宣導，特別是涉及長照財務缺口和世代會計所應該要有債留後代的政治責任？

連帶地，用「功德台灣」話術進行另類的感動行銷，固然是一種溫情搭配作為，但是，從位階身分別，到場合時機別而來的分寸拿捏，還是有商榷之處。畢竟，三萬出頭的微薄待遇及其所被期待多些付出的利益功德，本來就是一碼歸一碼的兩回事。

以此觀之，以閣揆之尊掌握龐大的行政資源，理當就照服員所應該享有的制度性保障，思索解決對策和配套措施。如此的話，閣揆的談話就不應只是院長個人感想或感觸的情感抒發，而是某種對照服員保障作為的政策宣示或明確指示；就此而言，針對所謂的公共事務及其相關的公開性談話，就有是否妥善運作公共關係的基本提問。畢竟，公共關係乃是作為一項管理功能、政策制定或是服務輸送，藉此獲得社會大眾的諒解和接納。

總之，行政院長位階要有讓人眼睛為之一亮的高度作為，就此而言，與其期待照服員多些愛心施展，以成就功德台灣，倒不如多些換位思考的同理心，到尊重關懷的在意情，以迄於結構性難題的整體解套切入。畢竟，從功德院長、功德內閣、功德大眾、功德社會，到功德台灣的功德思維，「功德」不應該淪為某種過於廉價的贖罪券？

長照﹒照服員﹒賴清德