andk

慶富案/凌駕專業 慶富得逞
分享留言列印
A-A+
2017-11-25 00:22聯合報 張忠本／金融業退休主管（台北市）


海軍司令黃曙光說明獵雷艦採購案預付款保證金作業流程，強調一切依法依約付款，總統府...
海軍司令黃曙光說明獵雷艦採購案預付款保證金作業流程，強調一切依法依約付款，總統府沒人打電給他，他負完全法律責任。本報資料照片
暫且不談慶富獵雷艦一案有無弊端，也不追究是馬政府、還是蔡政府的責任，該檢討的是政府最高決策的客觀性與正確性。

筆者過去擔任中華開發投資主管，曾參與多項政策投資案，如：一九九五年李登輝前總統當年喊出要蓋六萬一坪的國宅。結果廠商張雁昆與不肖黨官勾結花十餘億元（相當市價四倍）買下新竹新埔一片山坡農牧用地要蓋廉價國宅，至今地目變更不了。

又如李前總統任內推動航太工業，先後有英國航太、華揚史威靈、Kistler太空艙回收等國外投資案，為了迎合台灣政府發展航太政策，外商一再來台吸收台灣政府及民間資金共一百餘億元，結果都是有去無回，航太工業也毫無成績。

其他如，巴拿馬的大衛堡工業區開發；菲律賓的蘇比克灣開發，對台灣的外交與經貿發展也都是枉然。陳水扁前總統訪問中南美，三勝製帽配合經貿外交在海地投資設廠，結果血本無歸。

這些政治、外交、軍事目的的政策性投資，都不符商業決策標準，欠缺市場可行性與財務可行性的專業分析。應編列財政預算專案撥款。不應由民間金融機構（含官股銀行）承擔風險。

此次獵雷艦案也是在國艦國造的最高意旨下，有意或無意的疏忽了專業分析：

一、軍艦的武器系統台灣無法自製，任何一艘船艦完成，完全受制於國外軍備廠商。

二、慶富有意願，但財力不足，資本只有卅億要聯貸二○五億元，財務槓桿太大，完全是買空賣空。銀行如何通過聯貸？且為了取得聯貸資本額，自五億元增至卅億元，目前證實也是虛的。

三、造艦期間，慶富又同時投資基隆海生館，及福建水上樂園，及海峽光電園區；四十九億元匯往國外作其他用途。銀行團為何不作資金管控？主管機關還違法挪用預算為慶富救急。

這些政策投資融資如此荒腔走板，是因為：

一、中國人傳統服從權威的習性，讓多數決策官員不敢挑戰最高領導者的意旨。筆者當年就受一位黨政高官訓斥：「主席要作的事，誰敢反對？」

二、封閉的官僚系統，讓決策官員沒有抗逆的抉擇出路。特別是軍事將領，不順從除了退伍要往哪裡去？

三、不肖賄客乘虛而入，藉人情關係籠絡決策官僚，不肖官員揣摩上意，遂其私利。

四、不肖廠商先放餌，政府上鉤後怕半途而廢，只能順廠商意旨予取予求，如此次海軍違法挪用廿四億預算付款。