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應變才夠力
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2017-07-30 01:25聯合報 楊永年／成功大學政治系暨政經所教授（台南市）


蔡英文總統29日視察中央災害應變中心特別要求即時提供民眾最新颱風資訊，但在中央災...
蔡英文總統29日視察中央災害應變中心特別要求即時提供民眾最新颱風資訊，但在中央災害應變中心網路資訊上的災害情報站上，災情看板卻完全沒有資訊，更新時間還停留在28日，讓人傻眼。 聯合報系資料照片 記者王長鼎／攝影
颱風尼莎來襲，並造成屏東嚴重災情。事實上，林全院長在颱風警報前，就作了指示要求中央災害應變中心網頁能有災情資訊整合功能，藉以提醒政府機關與民眾，提高災害應變警覺。然而透過現有網頁資訊，仍可能不知從何著手。
第一，災害資訊並未整合。氣象局早做好路徑預測，對於雨量多寡也有預估值，網站也可查到雨量的相關資訊。另一方面，水保局、水利署與地方政府水利機關，也多有易淹水災區或高風險區的資訊，但無法具名公開。難免在防救災資源投入與連結，打了很大折扣。換言之，因為氣象資訊無法或難以和高風險區作連結（進行預防或搶救），可能影響防救災成效。或者，各機關均有關鍵資訊，問題在於沒有做資訊整合，因此難發揮應有的成效。

第二，災害資訊系統化不足：所謂災害資訊系統化，其內涵包括跨機關、跨領域、跨層級的資訊整合；雖然，以政府資訊公開與運作模式而言，中央（災害應變中心）比地方政府，來得豐富與友善（但資訊整合仍有改善空間）。例如，媒體報導「中央災害應變中心表示…，屏東林邊已有多處住家出現淹水，…造成廿三人受困…。」理論上，這應是屏東縣政府（消防局）的資訊，但該資訊並未出現縣災害應變中心網頁上，凸顯地方政府災情資訊動態化不足的困境。

災害資訊係防救災最關鍵的因素，沒有明確、系統、整合的災害資訊，就無法或難以做好防救災工作。建議相關單位可以針對過去重大個案，檢視災害資訊存在的問題，並積極進行改善。

雨量﹒情資﹒颱風