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委員人數大減 監院恐半歇業
【台灣醒報╱記者方家敏╱台北報導】
2014.07.30 10:06 pm
僅有16位監委,監院難運作!監察委員人事同意權案29日晚間出爐,由於藍委大跑票,刷下11位被提名人。多位監委受訪時都表示,監委人數過少,不論是彈劾案、常設委員會都無法運作,而民眾陳情案或地方巡察也人力吃緊。加上此次被提名人背景單一,法律、工程背景出生者從缺,恐造成調查困難,應儘速補提名。
【恐成「1人委員會」】
一位不願具名監委受訪時指出,此次監委人數過少,無法行使職權,彈劾案難運作。他說,每個彈劾案需2人提出、再組成9人審查小組。如果第一次彈劾不過,進入第二次彈劾會又需要另外9人,且所有人選不得重複。如此一來,監察院若要正常運作至少需要2+9+9,加上正、副院長,共22人。
監察委員高鳳仙受訪時也說,此次僅選出16位監委,但監察院每年都有上萬件陳情案,第四屆有20多人都來不及處理,人數明顯不足。她指出,未來地方巡察、常設委員會的運作恐怕也都有困難。「過去地方巡察是2至3人一組,7個常設委員會至多14人組成。但未來不僅監委得1人巡查一地,恐怕連委員會都會變成『1人委員會』。」
另一位監委指出,彈劾案、調查案的召集委員須由資深監委擔任,並負起傳承的工作。但這次好幾位被提名連任的監委都落馬,只有監委楊美鈴、尹祚芊和高鳳仙連任,但高鳳仙也未曾當過召委,等於只有2人能夠帶領監察院運作。「新任監委從來沒有在監察院開過會,縱使學養再好,恐怕也很難一到任就開始運作。」
【缺法律、工程監委】
這位監委表示,此次人選多出身教育界,缺少法界、工程界背景的監委,「如被淘汰的沈美真、許文彬都是律師,一直以來在人權案件著力很深,卻沒有獲選。」他說,法院、檢調體系出來的監委比較會站在司法單位,但律師出身的監委則會從人權角度辦案,可惜此次律師出身的被提名人都被刷下。
他進一步說,此次工程背景的范良銹、薛春明、施鴻志等都被投下反對票,導致名單中沒有學工程的監察委員。反觀第四屆,包括陳永祥、劉玉山都是工程背景,在審查案件時較能夠提出專業見解。
針對監委背景不夠多元的問題,高鳳仙也指出,未來若要處理不同背景的案件可能會很吃力,只能靠監委自己做功課,或者由調查官輔助,「像我最近調查核災的案件,就不斷自己做功課、找資料,缺乏專業背景要調查重大案件的確比較困難。」
【籲民進黨勿杯葛】
總統馬英九將依照憲法和憲政慣例,補提名監察委員,並在立法院新會期開始前提出名單。對此,監委建議,馬未來提名應該要重視監察委員背景的多元性以及資深程度,若能夠有連任者擔任監委,將能夠傳承經驗。
高鳳仙建議,馬總統之後提名能夠朝法律、食安、消費者安全與工程背景的尋找人選,至於要找資深監委則比較困難,因為凡是超過67歲、曾連任兩屆的都不能再擔任監委。「目前監察院6年制的設計就是希望能夠自由運作,不受總統控制。如果與總統任期一致,就變成執政黨的工具,並非監察院成立的宗旨。
【台灣醒報╱記者方家敏╱台北報導】
2014.07.30 10:06 pm
僅有16位監委,監院難運作!監察委員人事同意權案29日晚間出爐,由於藍委大跑票,刷下11位被提名人。多位監委受訪時都表示,監委人數過少,不論是彈劾案、常設委員會都無法運作,而民眾陳情案或地方巡察也人力吃緊。加上此次被提名人背景單一,法律、工程背景出生者從缺,恐造成調查困難,應儘速補提名。
【恐成「1人委員會」】
一位不願具名監委受訪時指出,此次監委人數過少,無法行使職權,彈劾案難運作。他說,每個彈劾案需2人提出、再組成9人審查小組。如果第一次彈劾不過,進入第二次彈劾會又需要另外9人,且所有人選不得重複。如此一來,監察院若要正常運作至少需要2+9+9,加上正、副院長,共22人。
監察委員高鳳仙受訪時也說,此次僅選出16位監委,但監察院每年都有上萬件陳情案,第四屆有20多人都來不及處理,人數明顯不足。她指出,未來地方巡察、常設委員會的運作恐怕也都有困難。「過去地方巡察是2至3人一組,7個常設委員會至多14人組成。但未來不僅監委得1人巡查一地,恐怕連委員會都會變成『1人委員會』。」
另一位監委指出,彈劾案、調查案的召集委員須由資深監委擔任,並負起傳承的工作。但這次好幾位被提名連任的監委都落馬,只有監委楊美鈴、尹祚芊和高鳳仙連任,但高鳳仙也未曾當過召委,等於只有2人能夠帶領監察院運作。「新任監委從來沒有在監察院開過會,縱使學養再好,恐怕也很難一到任就開始運作。」
【缺法律、工程監委】
這位監委表示,此次人選多出身教育界,缺少法界、工程界背景的監委,「如被淘汰的沈美真、許文彬都是律師,一直以來在人權案件著力很深,卻沒有獲選。」他說,法院、檢調體系出來的監委比較會站在司法單位,但律師出身的監委則會從人權角度辦案,可惜此次律師出身的被提名人都被刷下。
他進一步說,此次工程背景的范良銹、薛春明、施鴻志等都被投下反對票,導致名單中沒有學工程的監察委員。反觀第四屆,包括陳永祥、劉玉山都是工程背景,在審查案件時較能夠提出專業見解。
針對監委背景不夠多元的問題,高鳳仙也指出,未來若要處理不同背景的案件可能會很吃力,只能靠監委自己做功課,或者由調查官輔助,「像我最近調查核災的案件,就不斷自己做功課、找資料,缺乏專業背景要調查重大案件的確比較困難。」
【籲民進黨勿杯葛】
總統馬英九將依照憲法和憲政慣例,補提名監察委員,並在立法院新會期開始前提出名單。對此,監委建議,馬未來提名應該要重視監察委員背景的多元性以及資深程度,若能夠有連任者擔任監委,將能夠傳承經驗。
高鳳仙建議,馬總統之後提名能夠朝法律、食安、消費者安全與工程背景的尋找人選,至於要找資深監委則比較困難,因為凡是超過67歲、曾連任兩屆的都不能再擔任監委。「目前監察院6年制的設計就是希望能夠自由運作,不受總統控制。如果與總統任期一致,就變成執政黨的工具,並非監察院成立的宗旨。
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