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聯合／薩德危機爆發 東亞情勢惡化
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2017-03-11 04:26聯合報 聯合報社論

3月8日，烏山空軍基地附近。韓國軍方8日表示，薩德系統裝備將陸續運抵韓國。此前包...
3月8日，烏山空軍基地附近。韓國軍方8日表示，薩德系統裝備將陸續運抵韓國。此前包括兩架車載式發射架在內的部分裝備已於6日晚通過軍用運輸機運抵位於韓國京畿道的駐韓美軍烏山空軍基地。 中新社
薩德來了！美國C-17巨型運輸機六日午夜將兩套薩德發射架運抵韓國烏山空軍基地，隨即展開架設。正當朴槿惠遭彈劾之際，大家沒料到這個部署來得這麼快，東亞戰略情勢也因此出現急遽惡化的跡象。
薩德（THAAD）戰區高空防禦系統，具備在大氣層內外攔截來襲的短程、中程與遠程洲際彈道飛彈的功能。厲害的是它的Ｘ波段雷達，美方宣稱可偵測六百至一千公里的目標，北京則認為其距離最長可達兩千公里，這將威脅中國華北與東北解放軍洲際彈道飛彈的部署。

換言之，薩德雖部署在南韓，實際卻是為防中國而來，兼及俄國的遠東地區。這不是美國第一次玩這種把戲，當年美軍在歐洲部署飛彈防禦系統，也說目標是對準伊朗，其實是針對俄羅斯。如今說薩德是針對北韓，大陸當然不會相信。

始作俑者，自是開啟危機的北韓。它不顧聯合國決議，悍然發展核武，經多次飛彈試射改進，不僅由液態燃料改為固態燃料，導引系統也大有進步。日前四枚飛彈同時升空，「飽和式攻擊」的假想目標鎖定駐日美軍基地，更讓美日大吃一驚。目前的愛國者系統恐無法有效阻攔，勢必要靠薩德支援。

其次，正值南韓的政治空檔，朴槿惠停職，所有總統候選人正摩拳擦掌，都對薩德模糊以對。目前民調領先的反對陣營其實並不贊成部署，北京原希望拖過這任總統，讓問題轉向；但在樂天同意換地後，中國民眾發起經貿抵制，反而引發南韓民族情緒，沒有政治人物敢公開表態。美方因此趁機加快腳步，只要四月底前部署完畢，新任總統也無可奈何。

第三，川普新上任後，對歐巴馬的各項政策都想推翻，上千名政治任命官員均未到位。尤其在亞太，川普已丟棄ＴＰＰ，也不再提重返亞洲，沒想到他竟這麼快承續前朝政策拍板部署薩德。

這場角逐的大輸家，無疑是中共。北京無法阻止美國在南韓部署薩德，又無力教北韓停止試射，只能眼睜睜看著美國藉著薩德把南韓與日本納入東北亞集體安全機制，「小北約」具體成形。

冷戰期間，中朝曾是「血盟關係」；後冷戰時期，中共發展和南韓的關係，試圖打破戰略限制。但幾年來，北京對北韓的試爆總高高舉起、輕輕放下，令南韓大失所望。南韓則不免搖擺投機，曾倒向中國，最後發現還是要和美國綁在一起才是安全保障。

薩德危機發生後，也有人提出妥協方案，但都告失敗。例如，主張限制Ｘ波段雷達的功能；但這無法取信中方，認為只是障眼法，只要美軍調整軟體，馬上就可以升級。北京近日提出北韓暫停核試，以換取美韓暫停軍演，也遭美韓拒絕。

整體局勢正滑向失控的邊緣，而北韓主謀暗殺金正男、南韓總統大選在即政局混沌，都讓情況進一步惡化。美國國務卿提勒森下周將赴中日韓三國訪問，但指望他解決目前的戰略僵局，殆無可能。另外，他銜命安排四月初的「美中高峰會」，希望屆時提出解決方案；但幾次「歐習會」說要解決北韓問題都無功而返，現在「川習會」恐怕也發揮不了作用。況且，俄國也強烈反對美韓部署薩德，揚言採取反制行動，使情勢更趨險惡。

在東北亞捲入薩德漩渦之際，國防部長馮世寬公開表示，我國不會加入薩德，因為台灣不應涉入別人的戰爭，也不應在這種狀況下做無謂犧牲。馮世寬如此宣示，主要是因為解放軍可用於攻擊美國本土的洲際彈道飛彈不經過台灣上空，美方迄未向台灣開口要求加入薩德。

不參加薩德的另一原因，也是擔心中共的反應。不同消息都提到：「薩德入台日，就是武力攻台日」，從中共對南韓的威嚇，不難想見台灣若部署薩德，大陸可能的激烈反應。台灣常被迫在美中之間做出抉擇，這次能在薩德問題上倖免，堪稱幸運。

薩德﹒南韓﹒彈道飛彈