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長照中心惡火 防火法規應再檢討
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2017-03-11 02:30聯合報 盧守謙／吳鳳科大消防系助理教授（台中市）


桃園市龍潭區安養中心日前發生大火，釀成4死13傷的慘案，檢方主動檢舉業者業務過失...
桃園市龍潭區安養中心日前發生大火，釀成4死13傷的慘案，檢方主動檢舉業者業務過失致死罪嫌偵辦。 聯合報系資料照片
桃園長照中心大火，再次浮現台灣邁入高齡化社會之火災人命問題。
長照中心、安養機構、護理之家等場所，共同特色即是建築物內呈現自行避難程度不等之問題，有拐杖輔具使用、坐輪椅到需維生器具之照護者，從一般、護送、搬抬到不可移動等程度不一，對火災風險要求，呈現顯著差異。

在歐美國家，會將病患行動能力區分不同類別，針對不同群組之照護環境，實施相應軟硬體安全等級之要求。

這次桃園災例與去年新店長照大火一樣，既有建築構造改為醫療照護用途，建築物使用人員之行動能力與建築目的，產生了動線設計、空間區劃、管線貫穿及低燃點化學藥品等軟硬體重大改變，但相對應安全軟硬體卻未成比例提升，無怪乎一旦發生火災，重大人命傷亡問題，令人揮之不去。

這種場所的動線設計，緊急時產生避難障礙，硬體上如建築結構區畫之安全空間，是疏散大量病患的主要措施；軟體之防火管理，如平時用火用電管理，異常時之對應體制，明確分工，進行消防法要求的演練，即相當重要。

從近幾起重大火災案例，是否應檢討一○四年鬆綁的防火管理法規？在避難弱者集中的場合，應有嚴謹的安全措施（硬體）及防火管理能力（軟體）。再者，避難弱者無法自行避難，除重視火災發生時應變外，更應強化「預防」階段，尤其是不燃化管理，如內部空間易燃物使用量管制，用電位置淨空可燃物，所有非必要可燃物皆移至儲藏室分類管理。

事實上，火災發生一開始皆是「燃料控制火災」，強化從業員工的防火管理能力，是改善與解決的重要軟體策略。

台灣邁入高齡化社會結構，此類避難弱者集中地的火災事件，其場所可能的軟硬體問題，政府部門應以安全風險評估為基礎，進行分級管理，調整修正管理策略，尤其是對既有轉型照護使用空間之硬體、軟體防火管理能力的改善；否則，這絕對不會是最後一件。

火災﹒長照﹒高齡化