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經濟日報社論／資訊透明化 化解日食品進口問題
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2018-04-10 01:11經濟日報 經濟日報社論
台灣對於日本食品進口的僵局，近來有了新發展。4月初日本交流協會的網站，首次提供了日本食品安全的詳細中文資料，日本政府此種貼近台灣民意的措施，有利於化解台灣民眾對於日本食品安全的擔憂。

台灣目前是全球對於日本食品進口管制第二嚴厲的國家。管制最嚴厲的是中國，對於福島等十縣的食品全面禁止進口，而台灣是對福島、栃木、茨城、千葉、群馬等五縣的食品全面禁止進口。然而，今年是「中日和平友好條約」簽訂40周年，在中日友好的氣氛下，去年12月政壇親中派大老，自民黨幹事長二階俊博率團到北京，訴求中國能夠解禁十縣管制，中方當場友善回應，要與日方討論解禁方案。如果中日談判順利，也許今年中台灣就會變成全球對日本食品最不友善的國家。

台灣目前對日本五縣食品的全面封殺管制，事實上完全沒有科學根據，只要日本告上WTO，台灣輸面居多。以韓國為例，2011年福島核災後，韓國先是禁止青森、福島等八縣部分的水產品，在2013年更嚴厲的全面禁止八縣水產品進口。日本要求韓國提出科學證據，韓國拿不出來， 2015年日本告上WTO。今年2月WTO公布仲裁報告書，韓國敗訴，WTO要求韓國改變管制。目前韓國正在上訴，但是在缺乏科學證據的情況下，韓國的再次敗訴是可以預見的。

韓國是禁止進口八縣水產品，就被WTO狠狠修理，報告書上說韓國是「恣意或不正當的歧視」、以及「過度的貿易限制」，那台灣全面禁止五縣所有食品進口，恐怕也站不住腳。還好日本目前沒有把台灣告上WTO的打算，畢竟台日之間，不管是官方或者民間交流，都相當友好，與日韓之間的尷尬氣氛不同。舉例來說，日本旅行業協會（JATA）在最近公布的日本黃金周（5月初連假）海外人氣觀光地，台灣排行第一，夏威夷第二，而韓國連前五名都擠不上，只有第七名。

就算日本不會將台灣告上WTO，政府也必須及早處理目前的管制方式。眾所皆知的是，台灣目前亟欲參加日本所主導的區域經濟組織CPTPP；如果台灣不能改善對日「不正當歧視」的食品進口管制，台灣在參與CPTPP的談判過程中，很難有立場要求日本公平對待台灣。

然而，如果管制措施能夠保護國民健康，就算台灣成為全球對日本食品最不友善的國家，台灣參與CPTPP的過程困難重重，那堅持還有一點價值。問題是，台灣目前的管制，在自由貿易下，並不能保護國民健康。

大部分國人都以為，台灣禁止福島、栃木、茨城、千葉、群馬這五縣的食品，就可以防堵福島核災的影響；但是這種想法，是無視於現代的食品生產流通系統。

舉例來說，日本鄰近國家皆擔心福島電廠所汙染的地下水，會流入海洋，影響海洋生物，這也是韓國全面禁止八縣水產品進口的主要原因。但是就漁船作業程序而言，就算是福島縣外海捕捉到的秋刀魚，只要去北海道卸貨，就會變成北海道產秋刀魚，那台灣禁止五縣水產品進口，還有意義嗎？

同樣的，只要福島產的桃子運到台灣不管制的東京，做成罐頭，就會變成東京都產水蜜桃罐頭，可以出口到台灣。因此台灣目前五縣全面禁止進口是無效益的管制方式，最好的方式，是從地區管制改成品項管制，設定高風險進口項目，進行逐批檢驗，才能確保國民健康。

然而歸根究柢，台灣對日本食品採取如此嚴厲的管制，是民眾缺乏日本食品資訊，因為無資訊而感到恐慌。核災七年後，日本交流協會終於開始提供食品安全中文資訊，希望交流協會能持續更新資訊，繼續努力讓台灣消費者對於日本食品感到安心。