andk

軍公教加薪 當心跟著黑天鵝

2017-09-23 02:31聯合報 王順民／文化大學社福所教授（新北市）
行政院長賴清德拍板對軍公教加薪百分之三。 聯合報系資料照片 記者曾學仁／攝影
新閣揆第一箭是替軍公教加薪，乍看該美意令人喊讚，惟背後卻可能引爆諸多黑天鵝，值得正視。
首先，不談加薪動機，單就加薪財源，就是「財政危機」，需正視公共資源合理配置，及背後財務風險評估。中央請客，卻要地方節衣縮食，終究是要面對從軍公教的族群「內」，到與非軍公教的族群「間」形塑的職業階層化，以迄於職業階層深化或惡化的發展樣態，避免淪為加薪有無的職業族群對立。

其次，要思索的是，何謂軍公教族群的操作性定義，是否包含政府機關單位約雇與臨時人員、國營事業員工、公立幼兒園教保員及助理教保員，抑或是現行充斥的委外非營利組織社工，借此正視包括公設民營、購買服務契約、委託辦理等不合理的委外關係。

倘若工作屬性、方案內容、服務對象、業務項目與風險程度，均無明顯不同，又何以會有差異性制度保障，亦即如何嚴肅看待此同工不同酬的現象！

連帶更需要去正視，如何讓夥伴關係得以利更多眾生，就此而言，加薪的反向思考，指涉的是從人事費用到非營利組織金流如何得以財務自主的提問，人事成本差額是否要納為機構的自籌範圍？還是訴諸於專業服務的機構自為？

針對私有化的委外關係進行解構與新構的必要性變革，連帶而來的是，從一線民間社工，到非營利組織母機構的生存課題。

最後，如何因應軍公教的加薪三趴，來思索委外方案社工的相關權益，從民間社工到專業中介團體，不應該對此不公義的人身對待沉默！